Сегодня мы, расставляя все точки над «i», предоставляем слово заместителю председателя правительства РМЭ, министру социального развития Марий Эл Надежде КЛИМИНОЙ, которая 
комментирует действия правительства республики о монетизации льгот региональным льготникам: законы не нарушены, деньги распределены по справедливости.
Изменения произошли по требованию российского закона
Изменения в порядке предоставления мер государственной социальной поддержки, произошедшие с 1 января нынешнего года, до сих пор волнуют не только самих льготников, но и большинство жителей республики. При этом каждый посвоему толкует новые нормативные документы, ссылаясь на родственников, знакомых, часто вообще живущих за пределами нашей республики.
Начиная разговор, Надежда Климина сразу же подчеркнула, все нововведения еще до их принятия прошли юридическую экспертизу. Это значит, что они не нарушили ни один из действующих законов. И даже более: были введены для того, чтобы привести республиканские законодательные нормы в соответствие с требованиями федеральных законов.
Каждый субъект, который получает дотации из федерального бюджета, как Марий Эл, должен выполнять условия соглашения, которые нам диктует Минфин России. Ежегодно оно обычно подписывается 1 марта. Со стороны нашей республики свою подпись ставит глава Марий Эл, рассказывает Надежда Викторовна. – Основное условие предоставления дотаций: регион должен четко выполнять федеральные законы и не вводить свои меры соцподдержки. С этим нельзя не согласиться. Ведь если республика или область вводят свои меры соцподдержки, значит, у них есть собственные средства, и поддержка из Москвы им не нужна.
Кроме этого, в 2013 году были приняты изменения в федеральный закон, обязывающие все регионы ввести критерий нуждаемости. Это значит, что меры соцподдержки должны предоставляться не всем подряд, а только остронуждающимся льготникам, с низкими доходами.
Таким образом, установление критерия нуждаемости – это не инициатива правительства Марий Эл, а требование вышестоящего органа, продолжает министр соцразвития республики. Иначе нам финансовую помощь не окажут.
Критерий нуждаемости – уровень, с которым сравнивают доходы льготника, каждый регион определяет сам для себя. Так, в Татарстане (а здесь критерий был введен еще в 2016 году) – 20 тыс. руб., в Мордовии – 15 тыс.
рублей.
Федеральные льготы никто не отменял
Напомним, сегодня все, кто пользуется мерами соцподдержки, разделены на две категории: федеральные льготники – им льготы гарантированы федеральным законодательством, и региональные, которые получают положенное в соответствии с республиканскими законами.
И льготы им предоставлялись поразному. Так, с 2005 года, когда были монетизированы федеральные льготы, инвалиды и участники войны, инвалиды по общему заболеванию, ветераны боевых действий, детиинвалиды, «чернобыльцы» и другие вместо натуральных льгот получают их денежный эквивалент – ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) вместе с пенсиями по линии Пенсионного фонда. В ЕДВ входят, в том числе, и средства на проезд в общественном транспорте.
Когда мы вводили в 2005 году свои меры соцподдержки для региональных льготников, правительство РФ поставило перед субъектами условие: в этом случае не должны остаться в стороне и федеральные льготники, объясняет Надежда Климина. – Поэтому и были введены социальные проездные билеты. При стоимости одного в 700 рублей федеральные льготники приобретали их за 320 рублей, региональные – за 220 рублей.
Понятно, что разница транспортникам – за все категории льготников – оплачивалась из «кошелька» республики. Правда, какоето время федеральный бюджет компенсировал затраты на своих льготников (по 50 рублей – за каждого), но с 2010 года эти средства в республику не поступают.
В нынешнее непростое время не учитывать этого нельзя. И правительство Марий Эл вынуждено было отменить социальные проездные, которые были, обращаем внимание, дополнительной мерой соцподдержки.
С изменением ситуации возмещать транспортной организации понесенные затраты у республики нет возможности. Но тут нарушений федерального и республиканского законов нет, отмечает Надежда Климина. – Федеральные льготники попрежнему получают ЕДВ. По 220 рублей на проезд выплачивается и будет выплачиваться региональным льготникам.
Льготу по зубопротезированию теперь получат все
С нынешнего года произошла монетизация льгот республиканских льготников. Теперь они, как и федеральные, получают ЕДВ ежемесячные денежные выплаты. Стоит отметить, что в сумму ЕДВ входят не все компенсации. Часть из них, например, расходы на жилищнокоммунальные услуги, предоставление санаторнокурортных путевок остались в неизменном виде (более подробно см. таблицу на стр. 21).
В порядке выплаты ЕДВ у льготников больше всего вопросов возникло по изменениям, связанным с предоставлением ветеранам труда меры соцподдержки по зубопротезированию и «привязки» получения ЕДВ с 1 апреля к доходам пенсионера.
Напомню, что до этого года ветераны получали компенсации расходов после проведения зубопротезирования, предоставив в учреждения соцзащиты документы из медицинских организаций, рассказывает Надежда Климина. – Когда мы проанализировали, то получилось, что в среднем ежегодно этой мерой соцподдержки пользовался только каждый десятый региональный льготник. Причем мы выплачивали и по десять тысяч, и по 350 тысяч, и по 550 тысяч рублей. Сами понимаете, деньги немалые. Не каждый пенсионер может такое себе позволить. Но каждый имеет право.
Вот тогда и было решено: разделить деньги, заложенные в бюджете на компенсации по зубопротезированию, на всех льготников и выплачивать их ежемесячно. А уж как они ими воспользуются – их право.
Мы считаем, это справедливо и не ущемляет ничьих прав, уверена заместитель председателя правительства. – При этом заверяю официально, средства на 2017 год на эту статью заложены такие же, как в прошлом, даже несколько больше, 192 миллиона рублей.
Почему вырос критерий нуждаемости?
С 1 апреля ЕДВ региональные льготники будут получать в зависимости от собственных доходов. Так республиканское правительство выполняет федеральное законодательство об адресности предоставления мер соцподдержки.
Сначала в соответствии с республиканским законом, принятым в декабре прошлого года, критерий нуждаемости был определен в 1,5 прожиточного минимума в среднем на душу населения в республике, как у некоторых из наших соседей. Но ветераны труда республики сумму в 13440 рублей сочли заниженной.
Учитывая ситуацию, глава Марий Эл Леонид Игоревич Маркелов принял единоличное решение, которое позже поддержали депутаты Госсобрания республики, и поднял критерий нуждаемости до 18 тысяч рублей, продолжает Надежда Климина.
Выходит, ЕДВ у нас будет получать большинство ветеранов труда.
Сельские пенсионеры ответственность главы Марий Эл
Таким же образом, взяв на себя огромную ответственность, глава республики поступил и в вопросе льгот сельских пенсионеров, отмечает Надежда Викторовна.
Суть его такова: до 2012 года в соответствии с действовавшим тогда законодательством сельские педагоги, медицинские, социальные работники, специалисты культуры и спорта, ветеринарных служб – как работающие, так и пенсионеры – получали 100процентную компенсацию за жилищнокоммунальные услуги. Позже в российское законодательство были внесены изменения, и из числа получателей компенсации «выпали» сельские пенсионеры.
Но в Марий Эл они получали компенсации и после 2012 года. Республиканский бюджет шел на это. Вопросов нет, если компенсацию получает пенсионер, живущий в доме в 45 квадратных метров. Но в Минсоцразвития известны случаи выплат очень приличных компенсаций ЖКУ жителям коттеджей в 400 квадратных метров за счет прописанных в них сельских пенсионеров. При этом, напомним, по российскому законодательству, в частности, закону «Об образовании» № 273 от 29.12.12 г., они на это не имеют права. И с начала года льгота была отменена.
Но после того, как по заданию главы Марий Эл члены правительства побывали в городах и районах республики на многочисленных встречах с жителями, а потом доложили ему о наиболее «болезненных» вопросах, Леонид Игоревич решил вернуть сельским пенсионерам компенсации, продолжает Надежда Викторовна. – Хотя, напомню, мы не должны вводить свои дополнительные меры соцподдержки. Поэтому его слова о том, что он всю ответственность в этом случае берет на себя, нужно понимать в буквальном смысле.
В сады - на социальном транспорте
Помимо увеличения критерия нуждаемости, возвращения льготы сельским пенсионерам, глава Марий Эл с большим вниманием отнесся и к проблеме транспортного обслуживания льготников. Да, социальные проездные, как дополнительная мера соцподдержки, были отменены. Но это вынужденное решение. Впрочем, даже в этой ситуации льготники, похоже, не останутся без поддержки властей.
Глава правительства Марий Эл дал поручение Минтрансу вместе с администрацией ЙошкарОлы на период майсентябрь организовать в садоводческие товарищества дополнительные социальные рейсы, рассказывает Надежда Климина. – Вместе с председателями садоводческих товариществ будут отрегулированы маршруты, количество рейсов. И на эти льготные перевозки пассажиров в сады будут выделяться деньги из регионального и столичного бюджетов.
