Конституционный суд Марий Эл, проверив законность нового порядка предоставления льгот ветеранам труда и другим региональным льготникам, признал, что он не противоречит Конституции РМЭ и не ограничивает права и свободы человека и гражданина.
Заявление уполномоченного по правам человека
Поводом к рассмотрению дела явился запрос уполномоченного по правам человека в РМЭ Ларисы Яковлевой, которая обратилась в Конституционный суд обеспокоенная тем, что, по ее мнению, в результате нового правового регулирования произошло снижение уровня социальной поддержки региональных льготников. Это произошло из-за того, что получение льгот напрямую зависит от его материального положения. А также в связи с тем, что ранее предоставлявшаяся компенсация некоторых из льгот заменена на фиксированные денежные выплаты.
На основании этого омбудсмен по правам человека в Марий Эл просила признать внесенные изменения о монетизации льгот и новый порядок их предоставления с учетом критерия нуждаемости не соответствующими Конституции РМЭ.
Всех льготников поделили
Во вторник, 25 апреля Конституционный суд РМЭ в ходе рассмотрения дела установил, что в соответствии с действующим федеральным законодательством в РФ действует «двухуровневая система регулирования отношения по вопросам оказания мер социальной поддержки, в соответствии с которой государственная функция по социальной защите отдельных категорий граждан возложена как на Российскую Федерацию, так и на ее субъекты». Все льготники разделены на две группы: региональные и федеральные, на социальную поддержку которых средства направляются соответственно из республиканского и федерального бюджетов. С 1 января 2005 года федеральные льготники вместо основной части натуральных льгот получают ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ).
За региональных – отвечают власти региона
Также Конституционный суд определил, что «на федеральном уровне система мер социальной поддержки ветеранов, включающая в себя пенсионное обеспечение, выплату пособий, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи, не предусматривает меры социальной поддержки в виде бесплатного или льготного проезда в общественном транспорте и зубопротезирования».
При этом федеральным законодательством «субъектам РФ предоставлено право самостоятельно устанавливать меры социальной поддержки для региональных получателей за счет средств собственного бюджета (что и было сделано с введением льгот на проезд и зубопротезирование – авт.) и с учетом сложившегося социально-экономического положения и финансовых возможностей определять критерии и условия предоставления таких мер».
Ничьи права не нарушены
По поводу правомочности адресности предоставления льгот Конституционный суд РМЭ определил, что «конституционный принцип равенства не препятствует установлению различий в правовом статусе лиц, имеющих различный уровень доходов, и, следовательно, обладающих различной степенью нуждаемости в оказании мер социальной поддержки». Исходя из этого, «законодатель имеет право при наличии различных объективных условий, в том числе материального положения, принять меры по адресному оказанию социальной поддержки лицам, реально в ней нуждающимся».
Таким образом, «изменение механизма оказания социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, по принципу адресности с применением критериев нуждаемости не может рассматриваться как произвольный отказ от ранее принятых публично-правовых обязательств без предоставления равноценной компенсации. Республика Марий Эл, изменив правовое регулирование вопросов социальной поддержки региональных получателей, продолжает исполнять обязательства социального государства, не только сохранив, но и значительно увеличив объем средств республиканского бюджета, направляемых на эти цели».
Справка «МП»
Постановление Конституционного суда окончательно, не подлежит обжалованию, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
