“Здоровье» экономики напрямую зависит от благополучия малого и среднего предпринимательства (МСП). А как ему сегодня живется? Об этом мы беседуем с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Марий Эл Сергеем Степановым.
Истина родилась в суде
- Сергей Николаевич, каким выдался для вас и ваших подопечных минувший год?
- Конечно же, очень непростым. Продолжали сказываться последствия коронавирусной пандемии, на них наложились беспрецедентные западные санкции, ограничения во внешней торговле и расчетах. Понятно, что и у бизнес-омбудсмена работы заметно прибавилось.
Так, пришлось намного чаще выезжать в районы, лично встречаться с предпринимателями. Возникшие проблемы регулярно обсуждались на публичных площадках, выдвинутые предложения обобщались и направлялись руководству Марий Эл, а также Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
- Бизнесмены нуждаются в разных формах защиты, включая судебную. Насколько успешно она ведется?
- Приведу пример. Одна фирма обязалась капитально отремонтировать государственное бюджетное учреждение, но не уложилась в установленные контрактом сроки. Региональное управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) сочло это административным нарушением и определило: взыскать с фирмы штраф в размере более 6,8 миллиона рублей, включить ее в реестр недобросовестных поставщиков, а директора дисквалифицировать на два года.
После того как меня допустили к судебному заседанию в качестве защитника, удалось выяснить важный факт. Оказывается, задержку сроков спровоцировали недостатки в проектной документации. Поскольку подрядчик тут был совершенно ни при чем, я попросил прекратить производство по делу.
- Ваши доводы сработали?
- Да. Мировой судья согласился с ними, не нашел в действиях фирмы состава правонарушения, восстановил ее права в полном объеме и отменил штраф.
- А с какими ведомствами довелось вступать в споры без судебных разбирательств?
- Могу назвать то же УФАС, а также Управление Росимущества и Управление Федеральной налоговой службы. В первом случае мы помогли строительной компании продлить сроки подписания контракта с заказчиком на выполнение работ. Во втором - добились, чтобы известному сельхозпредприятию предоставили в собственность земельный участок. В третьем - решили вопрос с фирмой, сроки ликвидации которой недопустимо затягивались.
Меньше проверок, больше профилактики!
- Десятилетиями бизнес страдает от чрезмерного внимания со стороны контролирующих органов. Что делается для улучшения ситуации?
- Уже четыре года группа экспертов аппарата федерального бизнес-омбудсмена составляет «Индекс административного давления». Это дало ощутимый эффект. Так, государство, учитывая сложную эпидемиологическую обстановку, выразило готовность принять экстренные меры в контрольно-надзорной сфере. Речь идет о моратории на проверки и переходе к профилактическому подходу. В результате общее количество проверок на всех уровнях снизилось на 60 процентов, улучшился ряд показателей индекса в целом по ведомствам.
Очередной индекс был представлен в 2022 году. Он содержит данные по восьми контролирующим ведомствам. Приведен также рейтинг регионов по степени административного давления на бизнес.
- Как в нем смотрится Марий Эл?
- Ситуация заметно изменилась к лучшему. Еще в 2020 году республика занимала место ближе к концу рейтинга - 78-е. А по итогам 2022-го поднялась на 44-е.
- Высоко ли вы оцениваете достигнутый результат?
- Конечно, подвижки есть, но этого недостаточно. Не так давно прошло заседание Группы по развитию МСП в Марий Эл, где участвовали представители десятков органов власти. Изучив ситуацию с индексом, они предложили дальнейшие шаги по снижению административного давления. В том числе: добиться, чтобы профилактические мероприятия надзорных органов преобладали над контрольными; отнести объекты контроля к категориям риска причинения вреда; шире информировать предпринимателей о действиях надзорных органов.
СВО не должна затормозить деловую жизнь
- Невозможно обойти стороной такую тему, как частичная мобилизация в зону СВО. Надо думать, это явилось серьезным испытанием для бизнеса?
- Разумеется. Обращения по вопросам бронирования и поддержки бизнеса в новых условиях начали поступать к нам в сентябре прошлого года. В ответ мы провели совместно с Минэкономразвития круглый стол и разработали методические рекомендации. Он содержали четкий алгоритм действий мобилизованных индивидуальных предпринимателей. Были созданы рекомендации и для юридических лиц.
Подспорьем для этой категории мобилизованных стало открытие специальных окон в МФЦ и центре «Мой бизнес». А Нотариальная палата Марий Эл организовала для них внеочередные и бесплатные приемы дежурных нотариусов.
Вся информация о проблемах МСП, связанных с частичной мобилизацией, оперативно доводится до Правительства республики. Это позволяет подключить к их решению министерства и ведомства.
- Даже самому энергичному бизнес-омбудсмену трудно чего-нибудь добиться без взаимопонимания с органами власти. Оно есть?
- Безусловно. Чтобы смягчить негативные факторы, о которых я уже говорил, руководство Марий Эл приняло новые меры поддержки бизнеса. Так, доказало свою эффективность снижение ставок по упрощенной системе налогообложения (УСН) для сфер туризма и информационных технологий. Активно используются и проверенные механизмы: предпринимателям выдаются льготные займы, предоставляются поручительства, оказываются услуги центра «Мой бизнес» и Центра поддержки экспорта.
Конечно, проблем еще очень много, поэтому мы выдвинули целый ряд предложений. В том числе: по устранению нелегального бизнеса, продлению моратория на банкротство в связи с СВО, дальнейшему снижению налоговых ставок по УСН, отсрочке уплаты налогов в зависимости от падения выручки фирмы. Рассчитываем получить от государства отклик.
- Чего вы ждете от нынешнего года?
- Безусловно, бизнес столкнется с новыми вызовами, и выход из кризиса легким не будет. Но накопленный опыт взаимодействия с властью позволяет надеяться, что большинство вопросов удастся эффективно решать.
К сведению
1009 предпринимателей Марий Эл сумели восстановить свои права по итогам 2022 года. Таков результат мер, принятых прокурорами в тесном взаимодействии с бизнес-омбудсменом.
Количество субъектов малого и среднего бизнеса в Марий Эл
Индивидуальных предпринимателей:
-
12 435 - на 10.01.22 г.
-
12 795 - на 10.01.23 г.
Юридических лиц:
-
7254 - на 10.01.22 г.
-
6 978 - на 10.01.23 г.
Число самозанятых граждан в Марий Эл:
-
8 217 - на 10.01.22 г.
-
16 373 - на 10.01.23 г.
Фото Владимира Марышева и предоставлено Сергеем Степановым.
Ранее "Марийская правда" рассказала о подвижках в деле защиты предпринимателей.
