Согласитесь, это необычное письмо - не плод сиюминутного решения. Столько людей единодушно выразили не только свою общую просьбу, они выразили свою позицию, твердое намерение.
Что случилось в Елембаеве? Почему крестьяне, пенсионеры, которых наделили земельной долей, вдруг дружно решили отказаться от нее?
А что говорит закон? Как это можно вдруг взять да и отказаться от своего имущества, махнуть рукой на то, за что боролись отцы и деды? Каков правовой механизм отказа? Вопросов много, и сельский люд решил собраться вместе, послушать специалистов и еще раз все обсудить, обдумать.
В середине июня в Елембаевском сельском Доме культуры и состоялось собрание собственников земельных долей, проживающих в селе Елембаеве. По инициативе самих дольщиков, кстати. 125 собственников присутствовало: вопрос-то серьезный, касается практически каждого. Пригласили на это собрание и людей сведущих.
- Мы собрались с вами, чтобы решить вопрос по земельным долям, выяснить порядок распоряжения ими, в том числе порядок отказа. И получить ответ из первых уст на все волнующие вопросы, - сказал, открывая собрание, глава администрации Елембаевского сельского поселения Василий Новоселов.
На собрание в тот день пришли начальник отдела регулирования оборота сельскохозяйственных земель Галина Петрова, ведущий специалист-эксперт Мингосимущества республики Александр Алеев, председатель комитета по управлению имуществом муниципального района Владимир Мосунов.
И собрание будто замерло, ожидая разъяснений приглашенных...
... За шесть минувших непростых лет многое изменилось. Какие-то земли пустовали без севооборота, без обработки. Сорняки завладели не только неудобьями, но и теми полями, где некогда и рожь колосилась, и гречиха цвела. Трудные были годы. Но мы с вами, пожалуй, вернемся на июньское собрание сельских тружеников елембаевской стороны.
Слово на нем предоставили Александру Алееву:
- О заявлении об отказе от земельной доли следует сказать следующее. Законодатель определил случаи совершения сделок без предварительного выдела земельного участка. Без выделения земельного участка в счет доли такой участник общей собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену КФХ, использующему земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли, то есть распорядиться не земельной долей, а ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ.
... Как раз в этом вся суть вопроса. Кто-то из активных, настырных крестьян сразу попросил выделить долю в виде конкретного земельного участка, с конкретными координатными точками. Оформляй документы в регистрационной службе да и используй землю как угодно душе собственника: хоть картошку сажай, хоть морковку. Это уже собственный надел персонального лица, а не доля на абстрактном коллективном поле.
Согласно пункту 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ при отказе участок проходит процедуру признания его бесхозяйным. К заявлению об отказе от права собственности и постановке на учет участка в качестве бесхозяйного, которое подается в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, прилагаются документы, подтверждающие наличие права собственности, предусмотренные статьей 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также кадастровый план, содержащий описание земельного участка. Последний документ исходит из требований пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Далее орган местного самоуправления обращается в Управление Федеральной регистрационной службы по РМЭ о постановке на учет бесхозяйного земельного участка. После принятия его на учет в связи с отказом собственника от права собственности отказавшемуся лицу либо группе лиц выдается выписка из Единого государственного реестра прав о принятии на учет земельного участка. Таким образом, объект становится бесхозяйной вещью.
По истечении одного года ( не ранее) орган местного самоуправления вправе обратиться в суд по признанию права собственности муниципального образования на бесхозяйную вещь. Решение суда является основанием для регистрации права собственности муниципального образования (района либо поселения).
Собственник конкретного участка знает, что имеет, как использовать его, за что приходится платить налог. А собственник земельной доли, оформленной на бумаге, этого не знает, поэтому и понять не может, почему в его почтовый ящик приходят налоговые счета. Платить из собственного кармана за долю на общем участке, где сам не посеешь - не пожнешь, не очень-то хочется. Вот и появляется мысль: а зачем нужна эта доля, нелегкая такая?
Бывшая техслужащая местной школы, ныне пенсионерка Анастасия Чепайкина поведала на том собрании:
- Я не получала свидетельство на земельную долю, но мне тоже пришло уведомление на уплату налога. И я не помню, чтобы у нас было собрание по предоставлению долей.
- Конечно, прошло немало времени после получения гражданами земельной доли, - ответила ей Галина Петрова. - Вы, Анастасия Петровна, работая в школе, возможно, не присутствовали на общем собрании колхоза. Но вас включили в список лиц, имеющих право на земельную долю как работника социальной сферы села. Было принято соответствующее постановление главы администрации района, в прилагаемом к нему списке имеется и ваша фамилия. Со дня принятия этого постановления по закону вы являетесь собственником земельной доли.
В ответ председатель СПК "Елембаевский" (нынешний правопреемник "Новой жизни") Николай Домрачев сказал:
- У меня на руках имеется протокол решения общего собрания КДП "Новая жизнь" от 2 марта 2001 года, в приложении к которому - список претендентов на долю. В деле, которое я держу, приложены все документы, на основании которых осуществлено наделение граждан долями. Согласно этим документам был реорганизован наш колхоз и сельскохозяйственные угодья перешли к нам.
- Мне сегодня земельная доля не нужна, - бросил реплику кто-то из зала.
- Это сегодня вы так говорите, - парировал Владимир Мосунов. - При наделении (а я работал тогда в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству района) мы старались не пропустить никого из тех, кому было положено по закону выделить земельную долю. В 2000-2001 годах из Елембаева тоже поступило немало жалоб в прокуратуру, в администрацию района, в сельсовет на то, что некоторых не включили в список на получение доли, то есть тогда все желали получить землю. А сегодня граждане отказываются, потому что за свою долю каждому надо платить налог.
- Нам давали землю в собственность без межевания, а чтобы отказаться, выходит, надо делать описание участка. И межевать не будем, и платить налог тоже не будем! - еще более категорично заявил кто-то из присутствующих в зале.
- Мы понимаем эти проблемы. Но нарушать закон никто не имеет права, - пояснил представитель Министерства госимущества республики Александр Алеев.
- Куда наши деньги от этого налога уходят? - задал кто-то вопрос.
- Доходы от земельного налога поступают в наш бюджет, в бюджет сельского поселения, - заметил руководитель сельского поселения Василий Новоселов. - Они никуда дальше не уходят, а возвращаются нам же, жителям села. Мы их направляем на благоустройство поселения.
... Собственниками земельных долей села Елембаева на этом собрании были подняты важные для всех крестьян вопросы.
Не случайно проблемы оформления прав на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, совершения сделок с земельными участками, находящимися в долевой собственности, получения кредитов под залог этих земель стал предметом рассмотрения недавнего "круглого стола" представителей Государственной думы Российской Федерации, Совета Федерации Федерального собрания России, федеральных министерств, служб и агентств, законодательных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления 64 субъектов РФ, а также юристов, ученых, представителей "Россельхозбанка", сельскохозяйственных организаций. Обсудив существующие проблемы по земельным участкам, находящимся в долевой собственности, участники "круглого стола" рекомендовали внести соответствующие изменения в существующее законодательство.
Собрание в Елембаеве тоже не прошло бесследно. Жителями села было принято решение о том, что по обозначенным на собрании проблемам необходимо инициировать проведение собрания всех участников долевой собственности, официально уведомив всех собственников, указав повестку дня предстоящего собрания.
До этого каждому имеет смысл подумать о судьбе своей земельной доли: выводить ли ее в конкретный участок, отказываться ли... В любом случае делать это надо правильно, по действующим законам. Они, какими бы ни были, требуют точного исполнения.
Геннадий ЕмельЯнов.
(с.Елембаево Новоторъяльского р-на).
Что случилось в Елембаеве? Почему крестьяне, пенсионеры, которых наделили земельной долей, вдруг дружно решили отказаться от нее?
А что говорит закон? Как это можно вдруг взять да и отказаться от своего имущества, махнуть рукой на то, за что боролись отцы и деды? Каков правовой механизм отказа? Вопросов много, и сельский люд решил собраться вместе, послушать специалистов и еще раз все обсудить, обдумать.
В середине июня в Елембаевском сельском Доме культуры и состоялось собрание собственников земельных долей, проживающих в селе Елембаеве. По инициативе самих дольщиков, кстати. 125 собственников присутствовало: вопрос-то серьезный, касается практически каждого. Пригласили на это собрание и людей сведущих.
- Мы собрались с вами, чтобы решить вопрос по земельным долям, выяснить порядок распоряжения ими, в том числе порядок отказа. И получить ответ из первых уст на все волнующие вопросы, - сказал, открывая собрание, глава администрации Елембаевского сельского поселения Василий Новоселов.
На собрание в тот день пришли начальник отдела регулирования оборота сельскохозяйственных земель Галина Петрова, ведущий специалист-эксперт Мингосимущества республики Александр Алеев, председатель комитета по управлению имуществом муниципального района Владимир Мосунов.
И собрание будто замерло, ожидая разъяснений приглашенных...
... За шесть минувших непростых лет многое изменилось. Какие-то земли пустовали без севооборота, без обработки. Сорняки завладели не только неудобьями, но и теми полями, где некогда и рожь колосилась, и гречиха цвела. Трудные были годы. Но мы с вами, пожалуй, вернемся на июньское собрание сельских тружеников елембаевской стороны.
Слово на нем предоставили Александру Алееву:
- О заявлении об отказе от земельной доли следует сказать следующее. Законодатель определил случаи совершения сделок без предварительного выдела земельного участка. Без выделения земельного участка в счет доли такой участник общей собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену КФХ, использующему земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли, то есть распорядиться не земельной долей, а ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ.
... Как раз в этом вся суть вопроса. Кто-то из активных, настырных крестьян сразу попросил выделить долю в виде конкретного земельного участка, с конкретными координатными точками. Оформляй документы в регистрационной службе да и используй землю как угодно душе собственника: хоть картошку сажай, хоть морковку. Это уже собственный надел персонального лица, а не доля на абстрактном коллективном поле.
Согласно пункту 2 статьи 53 Земельного кодекса РФ при отказе участок проходит процедуру признания его бесхозяйным. К заявлению об отказе от права собственности и постановке на учет участка в качестве бесхозяйного, которое подается в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, прилагаются документы, подтверждающие наличие права собственности, предусмотренные статьей 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также кадастровый план, содержащий описание земельного участка. Последний документ исходит из требований пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Далее орган местного самоуправления обращается в Управление Федеральной регистрационной службы по РМЭ о постановке на учет бесхозяйного земельного участка. После принятия его на учет в связи с отказом собственника от права собственности отказавшемуся лицу либо группе лиц выдается выписка из Единого государственного реестра прав о принятии на учет земельного участка. Таким образом, объект становится бесхозяйной вещью.
По истечении одного года ( не ранее) орган местного самоуправления вправе обратиться в суд по признанию права собственности муниципального образования на бесхозяйную вещь. Решение суда является основанием для регистрации права собственности муниципального образования (района либо поселения).
Собственник конкретного участка знает, что имеет, как использовать его, за что приходится платить налог. А собственник земельной доли, оформленной на бумаге, этого не знает, поэтому и понять не может, почему в его почтовый ящик приходят налоговые счета. Платить из собственного кармана за долю на общем участке, где сам не посеешь - не пожнешь, не очень-то хочется. Вот и появляется мысль: а зачем нужна эта доля, нелегкая такая?
Бывшая техслужащая местной школы, ныне пенсионерка Анастасия Чепайкина поведала на том собрании:
- Я не получала свидетельство на земельную долю, но мне тоже пришло уведомление на уплату налога. И я не помню, чтобы у нас было собрание по предоставлению долей.
- Конечно, прошло немало времени после получения гражданами земельной доли, - ответила ей Галина Петрова. - Вы, Анастасия Петровна, работая в школе, возможно, не присутствовали на общем собрании колхоза. Но вас включили в список лиц, имеющих право на земельную долю как работника социальной сферы села. Было принято соответствующее постановление главы администрации района, в прилагаемом к нему списке имеется и ваша фамилия. Со дня принятия этого постановления по закону вы являетесь собственником земельной доли.
В ответ председатель СПК "Елембаевский" (нынешний правопреемник "Новой жизни") Николай Домрачев сказал:
- У меня на руках имеется протокол решения общего собрания КДП "Новая жизнь" от 2 марта 2001 года, в приложении к которому - список претендентов на долю. В деле, которое я держу, приложены все документы, на основании которых осуществлено наделение граждан долями. Согласно этим документам был реорганизован наш колхоз и сельскохозяйственные угодья перешли к нам.
- Мне сегодня земельная доля не нужна, - бросил реплику кто-то из зала.
- Это сегодня вы так говорите, - парировал Владимир Мосунов. - При наделении (а я работал тогда в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству района) мы старались не пропустить никого из тех, кому было положено по закону выделить земельную долю. В 2000-2001 годах из Елембаева тоже поступило немало жалоб в прокуратуру, в администрацию района, в сельсовет на то, что некоторых не включили в список на получение доли, то есть тогда все желали получить землю. А сегодня граждане отказываются, потому что за свою долю каждому надо платить налог.
- Нам давали землю в собственность без межевания, а чтобы отказаться, выходит, надо делать описание участка. И межевать не будем, и платить налог тоже не будем! - еще более категорично заявил кто-то из присутствующих в зале.
- Мы понимаем эти проблемы. Но нарушать закон никто не имеет права, - пояснил представитель Министерства госимущества республики Александр Алеев.
- Куда наши деньги от этого налога уходят? - задал кто-то вопрос.
- Доходы от земельного налога поступают в наш бюджет, в бюджет сельского поселения, - заметил руководитель сельского поселения Василий Новоселов. - Они никуда дальше не уходят, а возвращаются нам же, жителям села. Мы их направляем на благоустройство поселения.
... Собственниками земельных долей села Елембаева на этом собрании были подняты важные для всех крестьян вопросы.
Не случайно проблемы оформления прав на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, совершения сделок с земельными участками, находящимися в долевой собственности, получения кредитов под залог этих земель стал предметом рассмотрения недавнего "круглого стола" представителей Государственной думы Российской Федерации, Совета Федерации Федерального собрания России, федеральных министерств, служб и агентств, законодательных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления 64 субъектов РФ, а также юристов, ученых, представителей "Россельхозбанка", сельскохозяйственных организаций. Обсудив существующие проблемы по земельным участкам, находящимся в долевой собственности, участники "круглого стола" рекомендовали внести соответствующие изменения в существующее законодательство.
Собрание в Елембаеве тоже не прошло бесследно. Жителями села было принято решение о том, что по обозначенным на собрании проблемам необходимо инициировать проведение собрания всех участников долевой собственности, официально уведомив всех собственников, указав повестку дня предстоящего собрания.
До этого каждому имеет смысл подумать о судьбе своей земельной доли: выводить ли ее в конкретный участок, отказываться ли... В любом случае делать это надо правильно, по действующим законам. Они, какими бы ни были, требуют точного исполнения.
Геннадий ЕмельЯнов.
(с.Елембаево Новоторъяльского р-на).
