Есть два ответа. Либо на дорогу, подвергая пассажиров опасности, либо прямо в воду, проверяя на водостойкость их обувь. Вообще-то посадочные площадки на остановках общественного транспорта обычно выше уровня дороги и тротуара. И не только для того, чтобы было удобнее садиться в автобус или троллейбус. Но и для того, чтобы весной или в сильные дожди пассажиры могли обходиться без плавсредств. Жаль, что ответственные лица об этом иногда "забывают". Как, например, в случае с остановкой "Витаминный завод".