Доктор экономических наук, директор института экономики, управления и финансов ФГБОУ ВО "Марийский государственный университет" Татьяна Сарычева:
- Пенсионная система в Российской Федерации, являясь распределительной, устроена достаточно просто. Пенсии большинству категорий пенсионеров выплачиваются за счет страховых взносов наемных работников, являющихся основными донорами системы. При этом размер пенсий обусловлен, в первую очередь, двумя параметрами: соотношением числа работников с числом пенсионеров и величиной зарплат работающего населения. Снижение хотя бы одного параметра приводит к сокращению размера пенсионных выплат.
В настоящее время величина соотношения работников и пенсионеров является критически низкой. В прошлом году на 40 миллионов пенсионеров, получающих страховую пенсию, приходилось всего 44 миллиона наемных работников. Пенсионный фонд испытывает значительные трудности, связанные с дефицитом бюджета: сумма налогов, которая поступает от работающих граждан, не обеспечивает в полной мере требуемую категорию пенсионеров. Такая ситуация сложилась в том числе и из-за достаточно большого процента занятых, которые осуществляют свою деятельность без какого-либо оформления либо скрывая свои ежемесячные заработки. Объема отчислений в пенсионный фонд с уплаченных налогов оказывается недостаточно.
Уже сейчас государством выделяется достаточно большая сумма для восполнения бюджета пенсионного фонда. Объем годовых поступлений от страховых взносов, которые отчисляются работодателями с зарплат, составляет всего около 4 триллионов рублей, государство же тратит на обеспечение пенсий более 6 триллионов в год. Расходы на пенсионеров уже сегодня составляют 8,7% ВВП страны, являясь самой затратной статьей в консолидированном бюджете государства. В нынешних экономических условиях такая ситуация негативным образом отражается на экономическом росте нашей страны и, безусловно, может сказаться на благосостоянии будущих поколений.
Сейчас пенсионный возраст в России – самый низкий в мире. На территории нашей страны планка пенсионного возраста была установлена на законодательном уровне еще в 1932 году и с этого момента не изменялась: 60 лет – для мужчин и 55 лет – для женщин. Между тем, условия жизни и труда людей качественно изменились. Следует отметить, что только с 2000 года к 2017 году продолжительность жизни при рождении для Россиян увеличилась: у мужчин – на 8,5 лет, а у женщин – почти на 5,5 лет и составила соответственно 67,5 и 77,6 года. Согласно прогнозам, выполненным Росстатом России, длительность жизни продолжит увеличиваться: к 2024 году для мужчин она в среднем вырастет до 72,3, а для женщин – до 82,1 года. Увеличение продолжительности жизни людей положительно сказывается на демографическом положении России, но при этом создает значительные проблемы для пенсионного фонда. Число пенсионеров в стране с каждым годом становится больше. В соответствии с демографическими прогнозами, к 2030 году численность пенсионеров сравняется с числом работников предприятий и организаций, что не только не позволит сделать размер пенсии достойным, но и способно вызвать очередной кризис в экономике.
Вопрос о необходимости увеличения пенсионного возраста обсуждается уже довольно давно. За последние 28 лет попытки изменить пенсионную систему предпринимались как минимум пять раз. В июне Правительство Российской Федерации внесло в Госдуму законопроект о повышении пенсионного возраста в России с 55 до 63 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин. При этом отмечается, что реформа будет осуществляться поэтапно и не коснется граждан, которые уже успели выйти на пенсию. Согласно данному законопроекту, учитывая актуальность данной реформы, начало перехода на новый предельный возраст планируется запустить уже с января 2019 года. Предполагается, что пенсионный возраст будет повышаться на один год каждые два года, и первыми, кого затронет увеличение пенсионного возраста, станут мужчины и женщины, которые родились в 1959 и 1964 годах соответственно. Они будут иметь право выхода на пенсию, достигнув возраста 61 и 56 лет, то есть, проработав на один год больше. Следующее за ними поколение уже должно будет проработать на 2 года больше и так далее. С 2028 года все мужчины, родившиеся после 1963 года, будут выходить на пенсию в возрасте 65 лет. Для женщин переходный период будет несколько длиннее, а именно 16 лет, и продлится с 2019 по 2034 годы. С 2034 все женщины, родившиеся после 1972 года, будут выходить на пенсию при достижении 63 лет.
Увеличение пенсионного возраста позволит направить высвободившиеся средства на рост текущих пенсий сверх уровня инфляции. Предложенные меры уже с 2019 года позволят индексировать пенсии на уровень почти в два раза выше инфляции. Средняя пенсия, в случае принятия законопроекта, вырастет с 14,4 тыс. руб. до 15,4 тыс. рублей. Это значит, что каждый пенсионер, естественно, в зависимости от стажа и размера страховых взносов, которые он уплачивал в пенсионную систему, получит дополнительно по 12 тысяч в год. А к 2024 году с учетом доходов от повышения пенсионного возраста средний размер ежемесячных пенсионных выплат составит 20 тысяч рублей, что будет способствовать повышению уровня жизни пенсионеров.
Для каждого конкретного человека повышение пенсионного возраста – вопрос непростой. Но если говорить в целом о стране, то без этой меры достаточно сложно и даже невозможно обеспечить дальнейшее социально-экономическое развитие регионов. Демографические прогнозы указывают, что уже в самом ближайшем будущем произойдет значительное снижение численности населения трудоспособного возраста. Предстоящая пенсионная реформа должна оказать позитивное влияние на экономическую ситуацию в нашей стране, снизить нагрузку на бюджет, повысить устойчивость государственных финансов и увеличить число трудоспособных граждан. Таким образом, повышение пенсионного возраста сегодня необходимо и социально оправданно.
Фото с сайта marsu.ru.
