С вступлением в силу с 14 августа этого года федерального закона об изменениях в Кодексе об административных правонарушениях Роспотребнадзор получает серьезную поддержку судебных органов. Речь идет о введении нового вида административного наказания - “административное приостановление деятельности”. Об этом наш разговор с начальником юридического отдела территориального управления Роспотребнадзора Владимиром СмышлЯевым.
- Владимир Викторович, что предполагает административное приостановление деятельности?
- Оно заключается во временном прекращении работы частных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Если точнее, то в компетенцию Роспотребнадзора входит составление протоколов только по восьми статьям Кодекса об административных правонарушениях законодательства в области обеспечения санэпидблагополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а также санэпидтребований к питьевой воде, организации питания, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, порчу земель, нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения и реализации продуктов животноводства. А еще - продажи товаров, выполнение работ или оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил.
- До недавнего времени постановление о приостановлении деятельности выносил главный санитарный врач по республике, а теперь?
- Административное приостановление деятельности назначается исключительно судьей суда общей юрисдикции, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели. Более того, постановление судьи подлежит немедленному исполнению.
Замечу еще, закон запрещает применять одновременно штрафные санкции и приостановление деятельности. Таким образом, новое наказание назначается только в качестве основного.
- Раз оно “временное”, значит, существует ограниченный срок. Какой?
- Приостановить деятельность можно на срок до девяноста суток.
- А нельзя ли его отменить, если провинившийся исправится?
- По ходатайству того, в отношении кого применено административное приостановление деятельности, суд может снять наказание до истечения установленного срока при условии устранения предпринимателем или юридическим лицом нарушений, за которые был наказан. Но с обязательным привлечением специалистов органа, составившего соответствующий протокол, и принятия к сведению результатов обследования по устранению нарушений действующего законодательства.
- Итак, специалисты Роспотребнадзора составили протокол, направили в суд. А что будет с нарушителем в период “межвременья”, пока суд не рассмотрит материалы?
- В качестве меры обеспечения новая редакция кодекса устанавливает “временный запрет деятельности” на срок до пяти суток. Срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, указанного в протоколе о временном запрете.
Кстати, он может применяться только в исключительных случаях, если иначе не избежать непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, эпидемии и так далее.
- До вступления в силу этого закона специалисты Роспотребнадзора сами контролировали выполнение постановления главного санитарного врача о приостановлении деятельности. Кто этим будет заниматься сейчас?
- Обязанность по немедленному исполнению решения судьи и контроль возложены на службу судебных приставов.
- Что в их арсенале?
- Судебный пристав может наложить пломбы, опечатать места хранения товаров и иных материальных ценностей, кассы. А вообще-то закон не предусматривает какого-либо исчерпывающего перечня мер и предлагает судебному приставу самостоятельно определить наиболее действенный способ.
- А если решение суда не выполнят?
- Последует привлечение к более строгой ответственности, вплоть до уголовной.
- Владимир Викторович, какие еще новые положения, касающиеся Роспотребнадзора, вводит вступивший в силу закон?
- Новая редакция ужесточила ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) Роспотребнадзора: для индивидуальных предпринимателей - до двух тысяч рублей (ранее - до одной тысячи), для юридических лиц - до двадцати тысяч рублей (ранее - до десяти тысяч).
- Спасибо. И как потребитель замечу, мне нравится такое ужесточение требований выполнения законов.
