То, что с пассажирскими перевозками, осуществляемыми частными предпринимателями в г.Йошкар-Оле, не все гладко, знают все. Что в этом важном деле, которое напрямую может отразиться на нашем здоровье и даже жизни, нужен качественный прорыв, - тоже. Сегодня мы предоставляем слово самым заинтересованным в этом важном для столицы процессе людям.
Юрий АЛЕКСЕЕВ, руководитель отдела промышленности, транспорта, связи и предпринимательства администрации Йошкар-Олы:
- Изначально хаос в организации пассажирских перевозок был заложен в период правления предыдущей администрации г.Йошкар-Олы, когда на основании простого заявления предпринимателя подписывались разрешения на любые маршруты. Вот целая стопка этих документов. На основании свидетельства предпринимательства разрешалось работать, например, на первом, восьмом, девятом, тринадцатом маршрутах. Без паспортов, графиков, лицензий... Есть документы, что в этой сфере разрешено работать даже театру им.Шкетана. То есть в этот рынок шли практически все, кому не лень, люди, далекие от пассажирских перевозок. Никаких официальных распоряжений, постановлений вообще не было. И вот когда стали наводить порядок - пошла волна противостояния. Некоторые предприниматели прямо заявляют: это наша коммерческая деятельность, и вы туда не суйтесь. Забывая при этом, что речь, в первую очередь, идет о главном - обеспечении безопасного пассажирского обслуживания. Никакого диктата со стороны администрации города нет. Существует нормативно-правовая база, в соответствии с которой и организуется пассажирское обслуживание населения.
Большинство перевозчиков поняли, что эти правила надо соблюдать, пошли даже на сокращение прибыли. Но остались еще и “хозяева” маршрутов (так они раньше себя называли), считающие, что их дело - собирать деньги, все остальное - не их вопросы. Известно ведь - чтобы его “поставили” на маршрут, “претендент” (кроме текущих платежей “хозяину”) платил единовременный взнос в 20 тыс. рублей. Сейчас в городе мы изменили такое “хозяйское” положение на маршрутах, с чем большинство перевозчиков солидарны. Да, они организуют пассажирское обслуживание на маршрутах, но и платят налоги, за стоянку, за медика, механика. Сейчас мы вводим обязательное страхование пассажиров. Опять же большинство перевозчиков понимают, что работают с людьми. Аварии на “маршрутках” уже случались, а платить за пострадавших приходилось из городского, республиканского бюджетов.
Все эти требования естественны, направлены только на обеспечение безопасности пассажиров. Мы уже готовы перейти на другой, более качественный уровень обслуживания, который позволит улучшить техническое состояние подвижного состава, квалификацию водителей, итогом чего станет более высокая степень безопасности пассажирских автоперевозок.
Наведение порядка, когда старые “традиции” стали вытесняться цивилизованными нормами, привело к частичному противостоянию тех, для кого перемены нежелательны. В итоге - организация всяких забастовок, провокаций, приглашение юристов из Москвы. И, естественно, судебные разбирательства. Так, у ряда перевозчиков транспортной инспекцией приостановлены лицензии. Понятно, этот вид деятельности может нанести ущерб жизни и здоровью пассажиров. Однако, прямо нарушая права человека, некоторые и в этом случае выезжают на маршрут. Республиканская прокуратура квалифицирует эти действия однозначно: при приостановлении действия лицензии перевозка пассажиров на коммерческой основе запрещена. Предусмотрены и меры ответственности.
У администрации города в сфере организации пассажирских перевозок - свои функции. Паспорт маршрута, графики движения. Техническая характеристика дорог, светофоров, ширины проезжей части, длина остановок... Есть много нормативов, на основании которых и составляются эти графики. Одно из обязательных условий их получения - наличие лицензии. Если она отозвана или приостановлена, администрация города незамедлительно отзывает выданные графики и передает их другому перевозчику. Есть предприниматели, у которых лицензии приостановлены с ноября прошлого года. Ну а чтобы повысить качество обслуживания и удалить с рынка недобросовестных перевозчиков, с октября будут проводиться конкурсы на право осуществлять перевозки (паспорта и графики маршрутов по действующему законодательству утверждаются два раза в год - меняются сезонные, погодные условия, скоростные режимы). Уже подписано распоряжение мэра. С этого рынка никто не будет вытеснен, все в равных условиях. Большинство предпринимателей уже готовятся к этой конкурсной борьбе: приводят в соответствие с требованиями подвижной состав, проводят работу с водителями, готовят свои базы...
Кстати, кроме одной (куда комиссию не пустили: “частная собственность, нечего делать”), все базы уже проверены. Оценка большинства из них - неудовлетворительная. Сейчас замечания устраняются. Согласно закону транспортные средства должны стоять на специально отведенных охраняемых стоянках, а не в личном гараже или дворе. При выезде - обязательные осмотры: водителей - медиком, транспорта - механиком. Сейчас необходимым требованиям соответствуют базы ПАТП-1, троллейбусного предприятия и таксопарка. Весь подвижной состав туда не определишь, будет столпотворение, поэтому работа в этом направлении продолжается. Сейчас по городу осуществляют перевозки 500 машин, по пригороду - около 250. Такую массу техники перевезти из дворов, других временных стоянок на подготовленные базы в короткий срок сложно. Но уже к весне ни одна машина не выйдет на маршрут без заключения механика и без осмотра водителя медиком.
Проводится работа и по составлению сводного расписания. По всем маршрутам будут соблюдены интересы как ПАТП-1, так и частников. Ну а главный “интерес” во всей этой работе - обеспечение прав пассажиров на безопасные перевозки.
Владимир НАУМОВ, руководитель Марийского республиканского отделения Российской транспортной инспекции:
- В обеспечении безопасности пассажиров мы заняли принципиальную позицию: не бывает незначительных нарушений. За этот год по нашей инициативе судами приостановлено действие более 60 лицензий на пассажирские перевозки.
Нарушения транспортного законодательства, связанные, в частности, с осмотром, подготовкой техники к выезду на маршруты, будут жестко пресекаться. Сейчас в отношении восьми перевозчиков материалы переданы в Арбитражный суд. Система безопасности пассажиров должна быть действенной, сюда входит и состояние здоровья водителей. Только жесткий режим контроля позволит не допускать дорожно-транспортных происшествий, где могут пострадать пассажиры.
Светлана КУЗНЕЦОВА, частный предприниматель:
- Порядок везде должен быть, тем более на трассе, ведь мы не просто перевозим пассажиров, но и ответственны за их жизнь и здоровье. Поэтому перевозчики сами заинтересованы в наведении порядка на маршрутах. Это не место для устраивания гонок. А если водитель с похмелья? Или машина неисправна? У меня - 20 личных машин. Больше мне не надо, сама все рассчитала. А некоторые организаторы перевозок гонятся за количеством. Иногда едешь за такой “маршруткой” - амортизаторы болтаются, другие неполадки... За машинами надо смотреть, а не думать только о доходах. Мы сами выезжаем на маршрут, все проверяем. Когда лицензии лишают или приостанавливают ее действие - значит, люди сами пошли на конфликт. Порядок необходим, мы же людей возим.
Владимир ШИРШОВ, вице-президент Ассоциации “Маршрутные перевозки”:
- Согласно положению об организации обслуживания населения конкурс на автобусные маршруты, осуществляющие перевозку пассажиров маршрутными такси, не предусмотрен.
Но 7 сентября 2005 года в еженедельнике “Йошкар-Ола” администрация города Йошкар-Олы в лице заместителя ее главы Н.М.Юдиной опубликовала объявление о его проведении.
На конкурс выставлены автобусные маршруты. Ни положение о проведении конкурса, ни состав конкурсной комиссии, ни критерии определения победителей конкурса в объявлении не указаны.
В связи с этим возникает множество вопросов, в том числе и такой: все уже поделено, распределено и победители известны всем, кто непосредственно связан с пассажирскими перевозками?
Я занимаюсь пассажирскими перевозками с 2001 года, в этом бизнесе не начинающий, разработал и организовал несколько автобусных маршрутов и могу сказать с уверенностью: тот, кто думает лишь о прибыли и доходах от перевозок, обязательно окажется в проигрыше. Транспортные услуги - очень ответственный и трудоемкий производственный процесс. Не случайно установлен особый контроль за этим видом деятельности и в праве на его осуществление путем выдачи специальных разрешений, и в федеральном надзоре за осуществлением пассажирских перевозок.
С 1 июля 2005 года Управление государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл приостановило действие лицензий на право осуществления пассажирских перевозок у 25 предпринимателей, в том числе и у меня.
Большое количество приостановленных лицензий говорит о том, что или лицензии выдавались без надлежащей проверки, или контроль за работой не был организован должным образом, или необходимо уменьшить число претендентов на автобусные перевозки перед объявлением конкурса.
Не согласившись с решением УГАДН по РМЭ, я сразу же после получения уведомления о приостановлении лицензии 14 июля 2005 года обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с обжалованием этого решения. Решать спорные вопросы надо цивилизованным путем в суде.
Не все придерживаются такой точки зрения: за июль-август 2005 года хулиганствующие элементы разбили камнями 17 автобусов малой вместимости, пострадали как пассажиры, так и собственники автомобилей.
Надежда ТОРОПОВА, пассажирка:
- Мы, пассажиры, естественно, заинтересованы в том, чтобы без приключений доехать до места. Порядок на частных “маршрутках” нужен. Не дай Бог что-то при движении отвалится (как-то дверь выпала, хорошо, никто не пострадал). А если колесо? Удивляет и трогательная любовь некоторых водителей “маршруток” к мобильным телефонам: не отрываются от них даже на опасных участках движения.
Мы и сами догадываемся, что не все прямолинейно просто, когда сталкиваются мало совместимые интересы - право на безопасность и денежные. Но в любом случае приоритет, уверены, за первым. И точку в этом пока не обретшем цивилизованную форму процессе наведения порядка в перевозках пассажиров пока ставить рано. Никто еще не даст стопроцентную гарантию, что у частной “маршрутки” не отвалится колесо, а у ее водителя не “поедет крыша”.
Александр Сухотин.
