Существование кремлевского плана по масштабному государственному переустройству России стало очевидным для всех. Мало кто отрицает необходимость серьезных изменений, однако большинство россиян, в том числе представители элиты, оставались в неведении относительно конкретных шагов, которые будут предприняты.
Сегодня видны контуры новой России: укрупненные регионы, назначаемые губернаторы (и, возможно, мэры). Пермский край стал первым укрупненным “пробником”. Успешно прошли референдумы по объединению Красноярского края с Таймыром и Эвенкией, Камчатской области с Корякским автономным округом. В апреле ожидается проведение референдума по объединению Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом.
Многие интересующиеся политикой россияне заметили, что идеи реформы были озвучены давно, но не президентом (который, напротив, в течение нескольких лет говорил о недопустимости назначения губернаторов), а лидером либерал-демократов Владимиром Жириновским.
Именно он предлагал вернуться, к примеру, к административному делению времен Екатерины II (18 губерний), ликвидировать республики, назначать губернаторов - причем исключив из этого процесса местных парламентариев.
Вице-спикер Государственной думы Владимир Жириновский на протяжении нескольких лет предлагал оставить всего 15 губерний - Ленинградскую, Вятскую, Ярославскую, Московскую, Орловскую, Воронежскую, Самарскую, Ростовскую, Ставропольскую, Челябинскую, Уральскую, Сибирскую, Красноярскую, Иркутскую, Дальневосточную. Ликвидация национальных республик, по мнению Владимира Жириновского, устранила бы предпосылки для развития этнического сепаратизма. Сегодня все чаще в коридорах Кремля говорят именно об этом - о переходе от национально-территориального устройства к территориальному. Эти меры находятся в полном соответствии с происходящими в мире процессами - отход от идей этноса, замена их идеей прав и свобод гражданина. Хотя, на первый взгляд, нашими правителями движут несколько иные цели (такие, как борьба с угрозой сепаратизма), тем не менее произойдет автоматическое решение и некоторых других задач.
Задачи, стоящие перед полпредами президента РФ в федеральных округах, станут скорее экономическими, нежели политическими: укрепление межрегиональных хозяйственных связей.
Укрупнение регионов вынудит власть проводить новые дороги, коммуникации, что станет дополнительным фактором укрепления единства страны.
Идея укрупнения требовала и изменений в системе избрания глав регионов: избранные губернаторы могли “не отдать” “свой” субъект Федерации, организовать сопротивление реформе в какой-либо форме.
Власть вновь обратилась к идеям либерал-демократов. Владимир Жириновский не раз говорил о крайней неэффективности деятельности избираемых губернаторов.
Дальнейшее изучение программы ЛДПР дает представление о движении нашей страны в сторону унитарного государства. По мнению политологов, унитарное (нефедеративное) государство не обязательно является авторитарным, и нам надо избавиться от привычки бездумно ставить знак равенства между этими понятиями. Возможно, отход от федерализма приведет к “выравниванию” страны, ее регионов в лучшую сторону: по уровню жизни, по числу политических и экономических прав, мы получим не декларации, а их практическую реализацию на территории всей страны.
ИльЯ Озеркин.
