В документах, представленных на коллегию, подчеркивается, что имеющаяся правовая и методическая база позволила сформировать проект бюджета ПФР на 2007 год, отвечающий основным задачам бюджетной и социальной политики. Вместе с тем, в заключении Счетной палаты отмечаются следующие важные моменты. Так, до настоящего времени не принят федеральный закон, который определил бы статус ПФР с учетом современного состояния пенсионной системы и перспектив ее развития. Действующее законодательство не позволяет эффективно администрировать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, поскольку контроль за их уплатой возложен на налоговые органы, а взыскание соответствующей недоимки и пеней осуществляется органами ПФР. Подобное разделение функций усложнило формирование доходной части бюджета фонда, о чем свидетельствует значительный рост задолженности по страховым взносам (по состоянию на 1 августа 2006 года задолженность составила 68,7 млрд. рублей).
Кроме этого, складывается тенденция увеличения количества выполняемых ПФР функций, которые не относятся к его полномочиям страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Так, в 2007 году на ПФР дополнительно возлагаются функции по регистрации возникновения права и учету женщин - получателей базового материнского капитала.
В последние годы бюджет ПФР формируется в значительной степени за счет ассигнований федерального бюджета (в 2007 году - 53,2 процента). Ежегодное увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы свидетельствует об усиливающейся тенденции ее отхода от страховых принципов.
В расходной части проекта бюджета ПФР на 2007 год не предусмотрены расходные обязательства фонда в части реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров и возможности получения ими (помимо пенсии по государственному обеспечению) страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в ПФР.
Как сообщают "ФК-Новости", в заключении Счетной палаты сформулированы предложения, реализация которых позволит оптимизировать процесс составления и исполнения бюджета Пенсионного фонда РФ.
