Письмо читательницы комментирует руководитель - главный эксперт ФГУ “Главное бюро медико-социальной экспертизы” по Марий Эл, заслуженный врач республики Анатолий Татанкин:
- Самое интересное в том, что талонная система была введена как раз для того, чтобы избавить людей от хождения по мукам. Федеральный закон №122 разделил всех льготников на федеральных и региональных. Поскольку инвалиды, вошедшие в число федеральных, имеют больше льгот, многие ринулись оформлять себе инвалидность. В результате образовались очереди в поликлиниках к врачам, в клинико-экспертных комиссиях и бюро медико-социальной экспертизы.
Бюро МСЭ просто задыхались от наплыва посетителей, нагрузка у специалистов существенно возросла: если обычно бюро освидетельствовало в год 1800-2000 человек, то в 2005 году нагрузка на каждое бюро медико-социальной экспертизы возросла до 4 тысяч человек. Как можно проводить качественную экспертизу, если вместо 12 посетителей в день проходит 40? Наши специалисты были вынуждены работать на полторы-две ставки. В итоге в прошлом году впервые признаны инвалидами более 12,5 тысячи человек, из них свыше 9 тысяч - пенсионеры по возрасту (в 2004 году их было 4,8 тысячи).
Но вы же понимаете, что постоянно работать в таком напряженном ритме просто невозможно - эксперты тоже живые люди. И сами больные страдали в сложившейся ситуации: пока они месяц-полтора ходили безрезультатно, ожидая очереди на освидетельствование, устаревали результаты анализов, им приходилось сдавать их заново.
Мы изучили опыт своих коллег в других регионах и по согласованию с Минздравом республики упорядочили процесс освидетельствования, введя талонную систему: каждой поликлинике сообщаем, сколько человек в месяц мы можем принять, и поликлиники устанавливают очередность, назначают человеку день приема, обследуют его, проводят восстановительную терапию и комплекс реабилитационных мероприятий, а потом направляют к нам для освидетельствования. В бюро медико-социальной экспертизы пенсионеру уже не нужно томиться и нервничать в очередях - он приходит к назначенному времени.
Такое упорядочение процесса необходимо, если учесть, что в Марий Эл еще более 50 тысяч ветеранов труда, не имеющих группу инвалидности. Введение талонов позволило снизить нагрузку на наших специалистов - за семь месяцев 2006 года принято на 3 тысячи больных меньше. Я понимаю, что это не радует тех, кто хочет как можно быстрее получить группу инвалидности и связанные с ней льготы, но существуют определенные нормативы работы нашей службы, позволяющие проводить качественную экспертизу, а постоянный авральный режим сказывается на качестве не лучшим образом.
К слову сказать, федеральный закон о монетизации льгот, конечно, всколыхнул пенсионеров и подтолкнул многих из них на оформление группы инвалидности. Но в разных российских регионах активность не одинакова. Существует такой показатель - уровень первичной инвалидности. В Марий Эл он в 2004 году составлял 111 на 10000 населения, в 2005-м - уже 175,6. В Нижегородской области был 130 на 10000, стал 176,9. Есть территории, где он существенно ниже, чем у нас: например, в Ульяновске - 166,3, в Перми - 139,5, в Ижевске - 125,3, в Чувашии - 114,4, в Кирове - 114,2, в Саратове - 89,6. А есть республики, где он гораздо выше: в Татарии, например, 226,1, в Башкирии - 283 на 10000 населения.
Хорошо это или плохо, что растет число людей, получающих статус инвалида и полагающиеся при этом льготы? С одной стороны, кажется, неплохо - пенсионеры, имеющие невысокие пенсии, получают дополнительную социальную защиту за счет федерального бюджета. С другой стороны, что ж хорошего в том, что в обществе столько граждан с плохим здоровьем? Словом, эта тема требует осмысления на государственном уровне.
Подготовила
Ольга БирюЧева.
