- Виктор Борисович, еще до начала депутатской «региональной недели» сообщалось, что главной целью вашего визита в Марий Эл станет обсуждение с жителями и местными властями бюджета страны на 2017-2019 годы. Почему такой особый подход к этому вопросу?
- В первую очередь, хотел бы отметить, что сейчас по всей стране у депутатов нашей фракции прошла особая декада приёма граждан, приуроченная к серьезной дате - 1 декабря «Единая Россия» отмечает своё 15-летие. Встречи с гражданами, с группами избирателей и трудовыми коллективами прошли с 19 по 27 ноября во всех регионах страны, а также и в центральной общественной приёмной председателя партии Дмитрия Анатольевича Медведева.
Что же касается бюджета, то конечно, это сейчас одна из ключевых тем в работе депутатов Госдумы. Бюджет широко обсуждался с экспертами, общественниками, Правительством. Этой теме было посвящено последнее собрание фракции «Единая Россия».
По результатам всех этих обсуждений мы приняли решение голосовать за проект бюджета в первом чтении. В конце прошлой недели документ был рассмотрен на пленарном заседании и принят.
В декабре предстоит второе чтение. И оно будет еще сложнее. С учетом многих серьезных изменений в законодательстве, затрагивающих налоговую сферу, экономику в целом, а также с учетом выделенных приоритетных направлений бюджета, необходимо перераспределять средства между наиболее важными статьями расходов. Вот поэтому и было решено провести дополнительные консультации на местах, какие поправки наиболее необходимы.
- Ранее в России практиковались трехлетние бюджеты. Возвращение к такому планированию, на ваш взгляд, это хороший признак?
- Да, без сомнения. Это своего рода знак, что мы вновь имеем возможность планировать на значительную перспективу. Он не говорит, что все сложности для страны теперь позади, а пока только о том, что ситуация стала гораздо четче, стабильнее, что у нас есть более надежные критерии и «точки опоры». Которые позволяют рассчитывать финансы государства не на один, а на три года, при всех сохраняющихся рисках и неопределенностях – к примеру, с ценами на нефть или с санкционной политикой Запада.
Поэтому, кстати, правительство и внесло в Госдуму именно такой, консервативный сценарий бюджета, сориентированный на цену нефти в 40 долларов за баррель. Мы понимаем причину, мы видим, что сейчас реальная цена даже выше, но нам не хотелось бы повторять негативный опыт планирования под более высокую цену, которая может провалиться и потребовать срочного пересмотра расходов, изменений в уже принятый документ.
- Однако цена может и вырасти?
- Может. Но дополнительные доходы, если таковые появятся, распределить не так сложно и болезненно, как урезать уже запланированные средства. В 2016 году у нас такой опыт был, к сожалению.
Кстати, последние поправки в бюджет 2016 года мы приняли вот только 9 ноября, распределив 174 миллиарда на социальную политику, 800 миллиардов – на подготовку социально важных объектов к зиме в регионах, 7,3 миллиарда рублей – на строительство железной дороги в обход Украины.
Если дополнительных доходов не будет, бюджет на ближайшие три года все равно должен оставаться в полной мере социально направленным. И поэтому, тем более бюджет должен быть надежным. Вот в связи с чем такое к нему внимание, и вот почему у нас прошел ряд не планировавшихся ранее, но очень плодотворных рабочих встреч в правительстве Марий Эл.
Мы очень серьезно обсудили вопрос бюджета, имеющихся предложений и поправок с первым зампредседателя правительства республики Николаем Ивановичем Куклиным. А также провели заседание политсовета, встречи с местными депутатами и избирателями.
- Что это за приоритетные направления для распределения средств, о которых вы упомянули?
- Это перечень из 12 основных, приоритетных пунктов. В первую очередь, они касаются исполнения социальных обязательств и известных «майских указов» президента. В том числе - полноценная индексация пенсий, социальных выплат, зарплат работникам бюджетной сферы, необходимое обеспечение студентов на бюджетных местах, аспирантов и докторантов.
Отдельной строкой входит в этот перечень помощь регионам. Их финансовое состояние сегодня само по себе довольно сложное, а многие еще и закредитованы. Нужно помогать им избавляться от этих кредитов и оказывать поддержку по наиболее сложным и затратным социально значимым направлениям.
Далее - здравоохранение и образование. В том числе, поддержка программы высокотехнологичной медицинской помощи. Далее - ЖКХ, строительство и ремонт дорог. В этой части будут сохранены проекты по реставрации сельских клубов, благоустройству парков, благоустройство дворовых территорий. На приоритетный проект «ЖКХ и городская среда» предварительно закладывается 10 миллиардов рублей.
Порядка 20 миллиардов предполагается выделить в бюджете 2017-го года на эффективные проекты, которые ранее были инициированы «Единой Россией», такие как строительство новых школ, модернизация существующих, в частности - строительство спортивных залов при сельских школах.
Другие приоритетные задачи: создание комфортной деловой среды для предпринимателей и инвесторов, поддержка наиболее перспективных секторов экономики и предприятий малого бизнеса, экология, оборонно-промышленный сектор, развитие моногородов.
- На ваших встречах обсуждались только вопросы федерального бюджета, или нужды Марий Эл, бюджета республики тоже озвучивались?
- Безусловно, это мы тоже обсуждали. Бюджет республики к рассмотрению подготовлен, он получился «строгий», но все данные населению, избирателям обещания мы сдержим.
В частности, в проекте заложены средства на обустройство дворовых территорий. Это был наказ нам от избирателей, мы его реализуем.
Вообще, от представителей региона поступило немало важных предложений. Они касаются и формирования дорожного фонда, и участия республики в федеральных программах: по линии сельского хозяйства, по линии строительства дорог и соответствующей инфраструктуры…
Что хотел бы отметить: команда в Марий Эл, руководство республики настроены на серьезную работу, на сотрудничество - мы будем общаться, решать возникающие вопросы как по региональному бюджету, так и по предложениям в федеральный.
Что касается итогов региональной недели, все собранные мнения теперь обобщаются, сводятся в конкретные предложения. Уже состоялась встреча руководства партии с главой правительства страны по этому поводу.
- Вопрос в том, будут ли учтены в дальнейшем эти мнения?
- Разумеется. А какой иначе во всем этом смысл? Не понимая нужд регионов и даже ситуации в отдельных муниципалитетах, как можно предлагать поправки по социально значимым статьям бюджета страны?
Более того скажу, в Общероссийском конгрессе муниципальных образований, президентом которого я являюсь, мы сформировали комитет по бюджетно-налоговым вопросам и социально-экономическому развитию. Мы привлекаем экспертов, муниципальных финансистов-практиков из самых разных городов страны, для оценки финансового и налогового законодательства, мониторинга исполнения бюджета всех уровней в регионах, а также для быстрой подготовки замечаний в нормативные акты еще на стадии их разработки, до принятия.
Первое заседание комитета прошло на минувшей неделе в Москве совместно с Союзом финансистов России. Мы обсудили вопросы грамотного планирования бюджетов, исполнения позиций по расходам и доходам, даже фактов взаимодействия между разными уровнями власти в рамках межбюджетных отношений.
Не устаю повторять, что представителям всех уровней власти надо чаще советоваться друг с другом, слушать и слышать друг друга. Только так можно сформировать дееспособное законодательство и создать условия для развития экономики. И в масштабах страны, и региона, и каждого муниципалитета.
