Такую задачу поставил Глава Марий Эл Александр Евстифеев на совещании с руководителями органов власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
В работе совещания приняли участие Первый Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл, Руководитель Администрации Главы Сергей Сметанин, главный федеральный инспектор по РМЭ Петр Журавлев, руководители территориальных подразделений федеральных органов власти.
Приоритетная государственная программа, в которой сформулированы основные принципы и задачи реформы контрольно-надзорной деятельности, реализуется на площадке Совета по стратегическому развитию при Президенте РФ. Курирует ее Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. Глава РМЭ Александр Евстифеев подчеркнул: снижение административного давления на бизнес – один из ключевых посылов к власти, сформулированный главой государства Владимиром Путиным.
- Предпринимательское сообщество Республики Марий Эл сигнализирует, что контрольно-надзорные органы региона чрезмерно строго подходят к работе. Есть жалобы на затягивание проверок, на то, что они проводятся часто. Это негативно сказывается на бизнесе. На проверки жалуются и муниципальные органы власти. У школ из-за неоплаты коммунальных услуг арестовываются счета, учителя не могут получить отпускные. Регулярно в адрес бюджетных организаций выписываются штрафы. Получается, мы с вами из своего же кармана забираем деньги, которые могли бы работать в интересах республики, - подчеркнул Александр Евстифеев.
Руководитель региона обозначил, что это серьезная проблема, требующая всестороннего анализа. На совещании Александр Евстифеев представил основные этапы, задачи и целевые показатели реформы системы госконтроля и надзора.
Руководитель региона отметил, что изменения призваны сократить количество проверок и снизить административное давление на бизнес, при этом повысить уровень защищенности охраняемых законом ценностей.
По словам Александра Александровича, ключевым инструментом для этого станет применение риск-ориентированного подхода, когда интенсивность проверок объектов бизнеса будет зависеть от того, к какой категории риска относится конкретное предприятие. Для определения критериев риска будут использоваться количественные и качественные характеристики, такие, например, как вид экономической деятельности, потенциальный объем негативных последствий, статистика случаев причинения вреда и прочие показатели.
Еще одним новшеством реформы станет внедрение в практику проверочных листов. В них будет собран перечень вопросов о соблюдении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. Такие инструкции будут размещаться в свободном доступе на сайте контролирующего органа.
По-новому будет осуществляться и оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной работы. Она должна основываться не на количестве выявленных нарушений и сумме штрафов, а на размере предотвращенного ущерба, как в результате контрольно-надзорных мероприятий, так и профилактики.
В числе федеральных контрольно-надзорных органов, которые будут реализовывать проект в первую очередь – МВД, МЧС, ФАС, ФНС, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Ространснадзор, Росприроднадзор, Роструд, Ростехнадзор и ФТС. На них приходится около 90% контрольно-надзорных мероприятий. В будущем этот перечень будет расширен.
С краткой информацией о первых итогах реформы на этапе запуска выступили руководители Управления Росприроднадзора по РМЭ Эдуард Щекурин и Управления Росздравнадзора по РМЭ Владимир Гладнев, руководитель государственной инспекции труда по РМЭ Алевтина Москвина, а также начальник Главного управления МЧС России по РМЭ Александр Малкин.
В соответствии с поручением Президента РФ Владимира Путина, модель организации контроля в субъектах России должна быть внедрена до конца 2017 года. В связи с этим руководитель Марий Эл Александр Евстифеев поручил обобщить практику работы в ведомствах, где будет учтена специфика контрольных мероприятий, и провести реформирование контрольно-надзорной деятельности в республике оптимально и эффективно. Курировать эту работу в РМЭ будет Первый Заместитель Председателя Правительства Республики Марий Эл Сергей Сметанин.
В завершении совещания руководитель региона Александр Евстифеев отметил, что проводимая аналитическая работа очень важна, поскольку позволяет ведомствам действовать в рамках того нормативного поля, которое сформировано законодательством, соотнеся их с целями и приоритетами, которые обозначены первыми лицами государства в части реформы госконтроля.
- Реализация реформы КНО не предполагает покушения на статус контрольно-надзорных органов: речь идет об улучшении вашей работы, - подчеркнул Александр Евстифеев.
Реформа должна быть реализована до конца 2025 года, но правительством страны четко поставлены приоритетные задачи ближайшего времени, одна из которых – сокращение на 30% уже к 2018 году числа плановых проверок.
Управление общественных связей и информации Главы Республики Марий Эл
