- Елена Владимировна, в чем разница между трудовыми и пенсиями по государственному обеспечению?
- Пенсии по государственному обеспечению назначаются в соответствии с федеральным законом
№ 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и выплачиваются не из страховых взносов, как трудовые, а за счет средств федерального бюджета. То есть они находятся вне системы обязательного пенсионного страхования.
Если трудовая пенсия - это денежная выплата, компенсирующая гражданам заработную плату или иные доходы, которые они получали в течение своей трудовой деятельности, то право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению возникает в силу других обстоятельств, определенных в 166-м законе.
- В связи с чем может быть назначена такая пенсия?
- Закон называет четыре группы обстоятельств.
Первое: в связи с длительным выполнением гражданином особых функций, связанных с непосредственной деятельностью государства и государственных органов. То есть - это не что иное, как служба гражданская государственная, военная, в правоохранительных органах. В законе введено понятие "пенсии за выслугу лет государственных служащих".
Дело в том, что действующее законодательство о госслужбе устанавливает значительные ограничения в занятиях государственного служащего в период исполнения им своих служебных обязанностей. Например, существуют определенные ограничения по дополнительным заработкам. Так вот, пенсия о государственном пенсионном обеспечении в какой-то мере призвана компенсировать эти ограничения. Даже несмотря на то, что сегодня в связи с преобразованием пенсионной системы чиновники так же, как и все остальные граждане, имеют возможность заработать себе трудовую пенсию без ограничений на заработок.
Одновременно с этим сохранены и довольно жесткие ограничения по условиям выхода на пенсию и госстажу. Для получения права на до-
плату к пенсии чиновник должен уйти на пенсию именно с государственной службы и иметь при этом 15 лет выслуги. Кстати, большая часть чиновников, работающих сегодня, не дорабатывает до этих 15 лет.
Нужно иметь в виду, что пенсия государственному служащему назначается только в том случае, если заработанная им трудовая пенсия меньше суммы обеспечения в соответствии с данным законом.
- Кто еще, кроме госслужащих, имеет право на госдоплату?
- Следующая категория, которой по закону полагается государственная компенсация, - это люди, чье здоровье пострадало в результате радиационных и техногенных катастроф.
В данном случае государство компенсирует нанесенный им вред не полностью, а в размере, гарантирующем гражданину определенный уровень материального обеспечения, который он сам не может заработать из-за утраты трудоспособности по не зависящим от него обстоятельствам, связанным с радиационными и техногенными катастрофами.
- Говоря о трудовых пенсиях, мы уже отмечали, что в определенных случаях человеку назначается социальная пенсия как раз по закону о государственном пенсионном обеспечении.
- Это третья категория граждан, которые имеют право на государственную пенсию. В данном случае, если человек не смог заработать трудовую пенсию (даже не отработав необходимых пяти лет) при наступлении престарелого возраста, инвалидности или в случае потери кормильца, ему - в качестве уже материальной поддержки - назначается социальная пенсия.
В соответствии с действующим законом она выплачивается только неработающим. Если же получатель социальной пенсии устраивается на работу после 65 лет, ее выплата ему приостанавливается, так как он начинает зарабатывать себе трудовую пенсию.
- Итак, мы подошли к четвертой категории. Кто к ней относится?
- Люди, имеющие особые заслуги перед государством. Им по закону о государственном пенсионном обеспечении назначается и выплачивается дополнительная пенсия. Например, участникам Великой Отечественной войны из числа инвалидов, причем независимо от причины инвалидности. Им дано такое право не столько из-за инвалидности, сколько с учетом факта участия в боевых действиях по защите Отечества. Государство сочло необходимым участникам войны, имеющим инвалидность, установить дополнительные социальные гарантии в виде второй пенсии.