Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В бананово-лимонном Сингапуре...

Политика 11.02.2014 17:02 647

С первой десяткой рейтинга все более или менее понятно. За одним исключением - Сингапур. Как азиатская по всем показателям страна добилась такого успеха? Предлагаем читателю выдержки из книги творца "Сингапурского чуда" Ли Куан Ю “Сингапурская история. Из "третьего мира" - в первый”.

"Когда правительство ПНД (Партии народного действия) пришло к власти в 1959 году, его члены решили бороться с коррупцией... У нас вызывали отвращение жадность, взяточничество и моральное разложение многих азиатских лидеров. Борцы за свободу угнетенных народов стали грабителями их богатств, их государства приходили в упадок".
 "Искушения есть повсюду, не только в Сингапуре... власть, данная людям, которые не могут достойно прожить на свое жалованье, создает стимулы для ее неправильного использования".
"Все министры моего правительства... были вполне уверены, что смогли бы обеспечить себя средствами к существованию и не работая в правительстве... Поэтому у нас не было необходимости запасать что-либо впрок. Еще важнее было то, что у большинства из нас работали жены, которые могли бы содержать семью, если бы мы находились в заключении или отсутствовали. Это и сформировало отношение к работе у моих министров и их жен. А поскольку министры вызывали уважение и доверие людей, то и государственные служащие вели себя с достоинством...".
"...каждый доллар, поступавший в бюджет, был надлежащим образом учтен и доходил до своих получателей... не прилипая по пути к чьим-либо рукам. С самого начала мы уделяли специальное внимание тем видам деятельности, где властные полномочия могли быть использованы для извлечения личной выгоды, и усилили контроль за тем, чтобы этого не происходило".
"Главным органом, который занимался борьбой с коррупцией, было Бюро по расследованию коррупции (БРК). Оно было основано англичанами в 1952 году для борьбы с растущей коррупцией, особенно в нижних и средних эшелонах полиции... Мы решили сосредоточить внимание БРК на крупных взяточниках в высших эшелонах власти. С мелкой сошкой мы намеревались бороться путем упрощения процедур принятия решений и удаления всякой двусмысленности в законах путем издания ясных и простых правил, вплоть до отмены разрешений и лицензирования в менее важных сферах общественной жизни".
"Так как мы столкнулись с проблемой осуждения коррупционеров в судах, мы стали постепенно ужесточать законы ...мы изменили устаревший "За-
кон о борьбе с коррупцией"... расширили определение взятки так, что оно стало включать любые блага, имевшие какую-либо стоимость. Поправки к законам дали широкие полномочия следователям, включая поиск, арест и расследование банковских счетов и банковских документов подозреваемых и их жен, детей и агентов. Отпала необходимость доказывать, что человек, получивший взятку, действительно имел возможность оказать требуемую услугу. ...закон гласил, что показания сообщника были недействительны, если не подтверждались еще кем-либо, был изменен, чтобы позволить судье приобщать показания сообщников к делу. (Последнее - т.н. "дилемма заключенного" - может приводить к оговору и, как последствие, к ошибке правосудия. В Сингапуре, что касалось крупных чиновников, отслеживалось "в ручном" режиме. - В.П.)
"Наиболее важное изменение в законе... позволяло судам трактовать то обстоятельство, что обвиняемый жил не по средствам или располагал объектами собственности, которые он не мог приобрести на свои доходы, как подтверждение того, что обвиняемый получал взятки...".
"...мы ликвидировали анонимность, то есть ввели обязательное правило для свидетелей, вызываемых БРК для дачи информации, представить себя, ...увеличили максимальный штраф... за коррупцию с 10 тыс. до 100 тыс. сингапурских долларов. Дача ложных показаний БРК или введение следствия в заблуждение стало нарушением, каравшимся тюремным заключением и штрафом до 10 тыс. сингапурских долларов (1 SGD = 0.7916 USD, декабрь 2013 г. - В.П.). Суды были уполномочены проводить конфискацию доходов, полученных в результате коррупции".
"В 1971 году БРК прекратило существование синдиката, состоявшего из более чем 250 передвижных полицейских патрулей, которые получали платежи в размере от 5 до 10 сингапурских долларов с владельцев грузовиков... Те владельцы грузовиков, которые отказы-
вались платить, находились под угрозой бесконечных штрафов".
"Таможенные чиновники получали взятки за "ускорение" проверки транспортных средств... (правительственный департамент, занимавшийся заготовками и поставками) за определенную мзду давал заинтересованным лицам информацию о заявках, поступивших на тендер. Чиновники Импортно-экспортного департамента получали взятки за ускорение выдачи разрешений. Под-
рядчики давали взятки клеркам, чтобы те закрывали глаза на определенные нарушения... Дирек-
тора и учителя... школ получали комиссионные от поставщиков канцелярских товаров".
"Человеческая изобретательность практически бесконечна, когда дело касается конвертации власти в личную выгоду. Избавиться от этого организованного рэкета было не слишком трудно. Труднее было обнаружить изолированные акты коррупции, а обнаружив - бороться с ними".
"...Несколько министров были признаны виновными в коррупции - по одному за каждое десятилетие, начиная с 60-х до 80-х годов...". (Все они были личными друзьями Ли Куан Ю и соратниками в политической борьбе многие и многие годы. - В.П.).
"Тан Киа Ган был министром национального развития... Мы тесно сотрудничали с начала 50-х годов, когда он был лидером профсоюза инженеров авиакомпании... а я работал там в качестве юридического советника. (Тан был уволен со всех постов за подозрение в попытке получить через посредников взятку от компании "Боинг"- В.П.) ...я был убежден, что Тан стоял за этим. Как ни болезненно и неприятно было мне принимать такое решение...".
"Ви Тун Бун был министром охраны окружающей среды... совершил поездку в Индонезию со своей семьей. Поездка была оплачена подрядчиком, строившим жилье, интересы которого он представлял перед государственными служащими. (Он получил от подрядчика особняк стоимостью 500 тыс. сингапурских долларов и два кредита на имя отца 300 тыс. - В.П.) ...мне было больно стоять перед ним и выслушивать неубедительные попытки доказать свою невиновность. Он был обвинен, осужден и приговорен к четырем годам и шести месяцам тюрьмы...".
Один из лидеров профсоюзов "...и член парламента от Партии народного действия Фей Ю Кок был обвинен по четырем эпизодам в преступном злоупотреблении влас-тью". (Сумма ущерба была небольшая, в целом 83 тыс. сингапурских долларов. Был выпущен под залог и бежал в Таиланд.- В.П.).
"Мы слышали, что он влачил жалкое существование в Таиланде, постоянно шантажируемый полицейскими и эмигра-
ционными властями".
"Наиболее драматичным был случай с министром национального развития Те Чин Ваном. (В 1986 году в БРК добыли показания, что в 1981-1982 годах Те Чин Ван получил две суммы наличными по 400 тыс. синга-
пурских долларов. Чтобы позволить строительной компании оставить за собой часть земли, предназначенной для обязательной передачи прави-
тельству, и помочь подрядчику в приобретении государственной земли для частного строительства. - В.П.).
"Те Чин Ван предпочел самоубийство позору и остракизму".
"Начать с проповеди высоких моральных принципов, твердых убеждений и самых лучших намерений искоренить кор-
рупцию - легко. А вот жить в соответствии с этими добрыми намерениями - трудно. Для этого требуются сильные лидеры и решимость бороться со всеми нарушителями, безо всяких исключений".
"Процент", "вознаграждение", "бакшиш", "грязь" - как бы ни называли коррупцию на местном жаргоне, суть остается одной и той же, коррупция является одной из черт азиатского образа жизни... Министры и должностные лица не могут прожить на свое жалованье так, как того требует их положение. Чем выше должность, тем больше их дома, тем более многочисленны их жены, любовницы или сожительницы, украшенные драгоценностями в соответствии с положением и влиянием их мужчин".
"Когда китайские коммунисты пришли к власти, они выставляли напоказ свою полную честность и преданность делу. ...Во время "культурной революции... эта система была разрушена. Фаворитизм, кумовство и коррупция проникли довольно высоко. Все общество деградировало по мере того, как оппортунисты, маскировавшиеся под революционеров, делали головокружительные карьеры путем предательства и преследования своих коллег и руководителей. Ситуация еще более ухудшилась, когда ...Китай провозгласил политику "открытых дверей". Многие коммунистические активисты почувствовали себя обманутыми и стремились любыми путями компенсировать себя за прошедшие впустую лучшие годы их жизни...".
"Правительство Синга-
пура сможет оставаться чистым и честным только в том случае, если честные и способные люди будут проявлять желание бороться на выборах и занимать официальные должности. Для этого необходимо платить им заработную плату, сопоставимую с той, которую человек, обладающий их способностями и честностью, мог бы заработать, занимая должность управляющего крупной корпорацией или занимаясь частной юридической либо иной профессиональной практикой. Эти люди так управляли экономикой Сингапура, что она в среднем росла на 8-9% в год на протяжении последних двух десятилетий, в результате чего, по данным Мирового банка, в 1995 году Сингапур вышел по уровню ВНП на душу населения на девятое место в мире...".
"В 1994 году... я внес на рассмотрение парламента предложение о внедрении правительством системы, согласно которой пересмотр жалованья министров, судей и высших государственных служащих стал бы автоматическим, привязанным к сумме налогов на доходы, уплачиваемых частным сектором. ...Эта формула не означает ежегодного автоматического увеличения жалованья, потому что доходы частного сектора то повышаются, то понижаются. Когда в 1995 году доходы в частном секторе снизились, в 1997 году было соответственно уменьшено и жалованье всех министров и высших должностных лиц".
"...Выступая в парламенте, я отметил, что тот факт, что созданная мною система позволила расследовать и предать гласности мои собственные действия (расследование признало его невиновным - В.П.), доказал, что она была беспристрастной и эффективной. Пе-
ред законом у нас все равны".
Сингапур по американо-европейским меркам государство условно демократическое.
 

Коротко


Архив материалов

Май 2026
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
Мы используем куки, в том числе в целях сбора статистических данных и обработки персональных данных с использованием интернет-сервиса «Яндекс.Метрика» (Политика обработки персональных данных). Если Вы не согласны, немедленно прекратите использование данного сайта.
СОГЛАСЕН
bool(true)