В Госдуму внесен законопроект о поправках к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».
Проект поправок подготовлен в целях реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию по итогам встречи с Президентом РФ сопредседатели рабочей группы и текстуальной проработке с Государственно-правовым управлением Президента РФ.
Поправки направлены на развитие положений, закрепляющих основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина. Изменения в главы 1, 2 и 9 Конституции РФ не вносятся.
По новым поправкам Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин РФ, достигший 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. При этом, требование к кандидату на должность Президента об отсутствии у него иностранного гражданства не распространяется на граждан, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или его части. Уточняется норма о количестве сроков. Согласно новой редакции одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
Поправки предполагают усиление демократических начал публичной власти, закрепление дополнительных гарантий реализации прав граждан и расширение социальных обязательств государства. Закон «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» предлагается вынести на общероссийское голосование.
В целях повышения прозрачности работы силовиков и правоохранителей назначение на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности, прокуроров субъектов РФ предлагается осуществлять после консультаций с Советом Федерации.
Совет Федерации также сможет прекращать полномочия судей Конституционного Суда, Верховного Суда, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими проступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом. Кроме того, вводится новое понятие – сенатор Российской Федерации. Госдуму предлагается полномочиями по утверждению по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ, его заместителей и ряда министров.
В статью 79 Конституции РФ внесены поправки, согласно которым истолкование международных договоров, противоречащее Конституции РФ, не подлежит исполнению в Российской Федерации. Предлагаемая редакция позволяет решить задачу, поставленную в Послании, и обеспечить согласованное применение положениями статей 4 (часть 2), 15 (часть 4) и 79 Конституции РФ. При этом статья 15 Конституции остаётся без изменений.
Верховенство и высшая юридическая сила Конституции на всей территории РФ будет обеспечена правовыми механизмами с помощью национальных правовых институтов. Конституционный Суд будет вправе решать вопросы о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Обозначенные полномочия КС призваны обеспечить суверенитет.
Повышается роль КС как органа конституционного контроля, в том числе и превентивного.
КС получит дополнительные механизмы для обеспечения правопорядка и сохранения конституционной идентичности России. К примеру, предлагается закрепить право Президента РФ в определенных случаях обратится в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности закона. Срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом. Количество судей в КС сократят до 11.
Также КС будет вправе решать вопросы о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Обозначенные полномочия Конституционного Суда призваны обеспечить суверенитет.
Новые поправки предлагают установить нормы, согласно которым гарантируется МРОТ не ниже величины прожиточного минимума и индексация пенсий.
Изменения не коснутся статьи 12 Конституции РФ, закрепляющий принцип самостоятельности местного самоуправления. Согласно правовым позициям Конституционного Суда самостоятельность местного самоуправления не является абсолютной, она не предполагает отрицания взаимодействия органов местное самоуправление и органов государственной власти. Гарантии местного самоуправления дополняются правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение.
Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, а также сопредседатель Рабочей группы по обсуждению предложений по поправкам в Конституцию РФ Андрей Клишас указал, что общероссийское голосование, предусмотренное статьей 2 внесенного Президентом закона о поправке к Конституции РФ пройдет, когда закон уже будет принят Парламентом. Причем голосование будет проходить по закону в целом, а не по отдельным его положениям. Рабочая группа в ближайшее время обсудит процедуру голосования и принципы его организации.
- Мы будем исходить из того, что в основе процедуры голосования должны лежать те же базовые подходы, что и при проведении президентских выборов 2018 года. Это прозрачность, понятность и доступность голосования для граждан, доверие к результатам общероссийского голосования со стороны граждан страны, - прокомментировал Андрей Клишас.
Фото pxhere.com.
