Основной задачей государственной инвестиционной политики на современном этапе является формирование благоприятной среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды.
В последние годы Республика Марий Эл вошла в число наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа. Сегодня макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое развитие республики, имеют положительную динамику.
Экономический рост подтверждается и проведенной Министерством регионального развития РФ комплексной оценкой социально-экономического развития за 2013 год, по результатам которой республика заняла 13-е место среди 83 субъектов Российской Федерации. Оценка проводилась по 12 показателям, где наибольшая значимость была придана показателям, характеризующим динамику развития субъектов РФ.
Одним из показателей, характеризующих высокий уровень экономического развития региона, является рост валового регионального продукта (ВРП). Среднегодовой темп прироста ВРП по Республике Марий Эл за 12 лет (2001 - 2012 гг.) составил 5,7%, объем ВРП на душу населения вырос в 11,2 раза (в РФ - в 8,8 раза, в ПФО - в 8,1 раза).
Динамичное развитие республики также обеспечивается значительным ростом объемов промышленного производства. За 2001 - 2013 годы объем отгрузки промышленной продукции на душу населения увеличился в 11 раз, что является наилучшим показателем среди регионов Приволжского федерального округа. Среднегодовой индекс промышленного производства по республике за 2001 - 2013 годы составил 108,3% (в РФ - 103,6%, в ПФО - 104,2%).
Предприятия республики активно инвестируют средства в перевооружение производств, внедрение новых технологий, освоение и выпуск новых видов продукции. В 2013 году предприятиями и организациями на приобретение машин и технологического оборудования направлены средства в сумме 14,7 млрд. рублей, что выше уровня 2012 года в 1,6 раза.
Устойчивое развитие республики характеризуется и опережающей динамикой инвестиций в основной капитал - среднегодовые темпы прироста за 2001 - 2013 годы в РМЭ составили 16,8% (в РФ - 7,6%, в ПФО -7,8%). По итогам 2013 года объем инвестиций в основной капитал в Республике Марий Эл увеличился на 38,1% по сравнению с 2012 годом и это наилучший результат среди всех субъектов РФ. Ежегодно объем инвестиций в основной капитал, вложенный предприятиями и организациями республики (за исключением бюджетных средств), составляет не менее 80% от общего объема инвестиций.
В 2014 году ВРП Марий Эл, по предварительной оценке, составит 131 млрд. рублей, или 102,7% к предыдущему году в сопоставимых ценах, в 2015 году ВРП по прогнозу составит 141,3 млрд. рублей, или 103,6% к 2014 году.
Индекс промышленного производства в текущем году ожидается на уровне 103,5%. Объем отгруженных товаров собственного производства достигнет 100 млрд. рублей, что выше предыдущего года на 16%. В 2015 году данный показатель ожидается на уровне 116,7 млрд. рублей (104% к уровню 2014 года).
В 2014 году существенно увеличена отгрузка продукции на следующих предприятиях: ОАО «Марийский целлюлозно-бумажный комбинат», ОАО «Красногорский комбинат автофургонов», ОАО «Завод полупроводниковых приборов», ООО «Аргус-Волга», ООО «Фирма Сувенир», ЗАО «Марийский завод силикатного кирпича», ОАО «Красногорский завод «Электродвигатель», ООО «Промо-Пак», ЗАО «Йошкар-Олинский комбинат хлебопродуктов», ООО «Теклас» и ряде других промышленных предприятиях республики.
Объем производства сельскохозяйственной продукции, по предварительной оценке, составит более 35 млрд. рублей, или 110,8% к уровню 2013 года в сопоставимых ценах.
Средняя заработная плата в целом по республике в 2014 году увеличится на 10,2% и составит свыше 20 тыс. рублей, а в 2015 году ожидается в размере более 22 тыс. рублей.
По оценке, в текущем году будет освоено 46,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Ожидается, что по итогам года доля инвестиций в ВРП составит 35,5%. В 2015 году прогнозируется рост объема инвестиции до 49,5 млрд. рублей.
Достигнутые результаты стали возможны благодаря реализации целого комплекса мер, направленных на создание условий для успешной реализации проектов на территории республики и снижение издержек на ведение бизнеса в регионе.
Сегодня определены четыре главные причины рисков работы инвесторов в России: бюрократия, коррупция, значительная налоговая нагрузка и слабо развитая инфраструктура.
Мы отчетливо понимаем высокую конкуренцию регионов России за инвесторов. К сожалению, возможности «внутренних» инвестиций ограничены. И хотя предприятия республики сегодня активно модернизируют производства, осваивая новые виды продукции, а правительство республики им в этом помогает, предоставляя налоговые льготы, субсидии и различные меры организационной поддержки на всех стадиях реализации проектов, необходимо отметить, что дополнительные налоговые поступления, в основном, будут именно от вновь открываемых производств и создаваемых рабочих мест.
В этой связи необходимо не просто пригласить потенциального инвестора в республику, но и создать необходимые условия для его эффективной работы и обеспечить его необходимой инфраструктурой. Именно поэтому мы намерены и в дальнейшем продолжить работу по созданию в Марий Эл комфортной для инвесторов бизнес-среды.
Таким образом, на 2015 год определены приоритеты и направления региональной инвестиционной политики, такие как реализация мероприятий, связанных с повышением инвестиционной привлекательности республики и сокращением издержек бизнеса при осуществлении в регионе инвестиционной и предпринимательской деятельности.
В данном направлении сегодня уже многое сделано. В 2013 году разработана Инвестиционная стратегия республики до 2020 года, основной целью реализации которой является создание максимально комфортных условий для начала и ведения бизнеса в Марий Эл, создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности республики, а также создание условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых «прорывных» технологий в экономику республики. Стратегией также определены целевые показатели эффективности реализации ее мероприятий.
Предусмотренные в Инвестиционной стратегии мероприятия реализуются в рамках государственных программ РМЭ.
Следует отметить, что по итогам 2013 года основные фактически достигнутые показатели эффективности реализации Инвестиционной стратегии республики превосходят запланированные, например, такие показатели, как инвестиции в основной капитал, темп роста объема инвестиций в основной капитал к предыдущему году, оборот товаров, работ и услуг, произведенных малыми и средними предприятиями республики, индекс производства продукции сельского хозяйства и ряд других.
В 2013 и 2014 годах со стороны правительства республики уделялось значительное внимание развитию приоритетных отраслей и «точек роста» экономики, созданию институтов инвестиционного развития, развитию человеческого капитала, малого и среднего предпринимательства, созданию эффективной коммуникативной платформы между органами исполнительной власти республики и бизнес-сообществом.
В 2013 году создано Агентство инвестиционного развития РМЭ - специализированная организация
по сопровождению инвестиционных проектов на территории республики и работе с инвесторами, которым в 2014 году организованы презентации Республики Марий Эл в ряде зарубежных государствах и представительствах зарубежных государств в России с целью представления экономического и инвестиционного потенциала республики.
Проведение данных мероприятий, безусловно, способствует укреплению экономических связей между республикой и зарубежными государствами.
Сотрудничество с представителями зарубежных государств сегодня значительно расширяется. Мы планируем использовать их потенциальные возможности и хотели бы, чтобы Марий Эл ассоциировалась для них с успешными примерами взаимовыгодного сотрудничества.
В ближайшие годы ожидается увеличение объемов внешней торговли за счет реализации на территории республики новых инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранных инвесторов.
В 2013 году в г. Йошкар-Оле введено в эксплуатацию второе здание бизнес-инкубатора площадью 3 тыс. кв. м.
Развитию инвестиционной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки малого бизнеса будет уделяться значительное внимание и в дальнейшем.
С целью развития в республике отрасли информационных технологий, построения комплексной инфраструктуры для ускоренного роста инновационных IT-компаний, занимающихся разработкой программного обеспечения и оказанием услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, рассматривается возможность создания в г. Йошкар-Оле IT-парка.
В течение 2015 года будет продолжено создание инвестиционных площадок с инфраструктурой и комплексное развитие территорий для размещения новых производств. Уже сегодня мы можем предложить инвесторам готовые инвестиционные площадки в формирующемся Южном промышленной районе г. Йошкар-Олы и в районах республики. Также принято решение о создании индустриального парка «Южный» на территории Южного промышленного района площадью не менее 20 тыс. кв. м, где инвесторам будут предоставляться полностью подготовленные к эксплуатации производственные помещения со всей подведенной инфраструктурой. В настоящее время утверждена концепция развития индустриального парка и разрабатывается план первоочередных мероприятий по его созданию.
Всего на территории Южного промышленного района, площадь которого составляет 150 га, планируется сформировать до 30 земельных участков различной площади. Южный промышленный район имеет удобное географическое расположение - близость к автомобильной и железной дорогам и располагает необходимой инженерной инфраструктурой, что делает перспективной реализацию на его территории проектов и значительно сокращает издержки инвесторов на подготовку и согласование проектной документации.
Значительное внимание планируется уделять «наполнению» информационного пространства позитивной информацией о республике, публикации всей информации по вопросам поддержки инвесторов в открытых источниках и повышению открытости органов власти для внесения предложений со стороны бизнес-сообщества по совершенствованию регионального инвестиционного законодательства и возможным мерам поддержки инвесторов. Через линию «прямых обращений инвесторов» уже сегодня имеется возможность получения оперативной информации по вопросам ведения в республике инвестиционной и предпринимательской деятельности, подбора инвестиционных площадок, получения государственной поддержки в процессе реализации проектов и другим направлениям. Внедрен механизм поддержки инвесторов по принципу «одного окна».
Сегодня в республике также проводится оценка регулирующего воздействия разрабатываемых проектов нормативных правовых актов, в том числе в сфере ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, совершенствуются механизмы лицензирования и аккредитации, принят ряд положений и реализуется комплекс мероприятий, направленных на противодействие коррупции, а также осуществляется консультирование по вопросам реализации проектов.
Бизнес-сообщество и общественные организации сегодня активно привлекаются и участвуют в обсуждении и принятии управленческих решений на всех уровнях власти.
Созданный в 2013 году Инвестиционный совет РМЭ, в состав которого входят представители органов исполнительной власти республики и федеральных органов власти, представители бизнеса и общественных организаций, наделен полномочиями предварительного рассмотрения инвестиционных проектов и внесения предложений по совершенствованию регионального инвестиционного законодательства, а также определению приоритетных направлений перспективного пространственного развития.
Принятие и реализация начиная с 2013 года Инвестиционной стратегии республики, в которой определены «точки роста» и перспективные направления ее развития до 2020 года с учетом вносимых предложений, будет способствовать созданию в перспективе дополнительных стимулирующих мер прихода инвесторов в регион. С этой целью уже сегодня осуществляется подготовка и переподготовка специалистов с учетом потребностей инвесторов и перспективной реализации новых проектов на территории республики. Также будет продолжена и разработка прогноза потребностей рынка труда в квалифицированных кадрах.
В настоящее время для агрохолдинга «Акашево» осуществляется профессиональное обучение специалистов на базе ГБОУ среднего профессионального образования РМЭ «Техникум механизации сельского хозяйства», в том числе из числа безработных граждан. В 2015 году данную работу планируется продолжить. На базе Аграрно-строительного техникума с.Вятское будет создан учебный центр профессиональных квалификаций. Таким образом, будут обеспечены профессиональное образование безработных граждан, лиц, находящихся в сложной жизненной ситуации, самозанятость граждан и опережающее профессиональное обучение по востребованным на рынке профессиям в соответствии с потребностями экономики республики и инвесторов.
Сегодня безработица в республике остается одной из наименьших среди регионов Приволжского федерального округа (0,62%), и мы готовы предложить порядка 6 тыс. рабочих мест в различных сферах экономики.
Марий Эл - аграрно-промышленный регион. С учетом наших возможностей планируется дальнейшее развитие сельхозпредприятий и агрохолдингов. На территории республики успешно реализуются значительное количество инвестиционных проектов в сельском хозяйстве и сельхозпереработке.
Крупнейший из них - проект по развитию агрохолдинга «Акашево», где в текущем году завершены шестая и седьмая очередь развития предприятия и продолжается реализация инвестиционного проекта по строительству восьмой очереди птицеводческого комплекса на территории республики.
В рамках реализации восьмой очереди инвестиционного проекта предусмотрено строительство репродукторов I - II порядка, в том числе площадок по выращиванию ремонтного молодняка и родительского стада кур в Моркинском, Новоторъяльском, Сернурском и Советском районах. Объем инвестиций по проекту составит порядка 9,9 млрд. рублей. Реализация проекта направлена на обеспечение предприятия собственной племенной базой прародительского и родительского стада и получение инкубационного яйца собственного производства. В рамках реализации восьмой очереди проекта предполагается создание 674 новых рабочих мест. Срок ввода объектов - II квартал 2015 года.
Общий объем инвестиций по проекту агрохолдинга «Акашево» (I - VIII очередям проекта) составляет 33 млрд. рублей. В результате реализации проектов развития предприятия производство мяса составит 215 тыс. тонн в живом весе и 160 млн. штук инкубационного яйца кур мясных пород. В рамках проекта создано порядка 4 тыс. новых рабочих мест, а выручка от реализации продукции составит ежегодно более 15 млрд. рублей.
В дальнейшем планируется строительство дополнительных мощностей комбикормового завода и перерабатывающих мощностей агрохолдинга.
Ряд произошедших в последние годы значимых событий, таких как вступление России в ВТО, образование Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Казахстана и Беларуси, указывает на необходимость еще более активного включения российских регионов во внешнеэкономическую деятельность и является существенным фактором дальнейшего развития экспортного производства.
Экспортоориентированные производства являются важной составляющей экономического развития республики, обеспечивая формирование доходной части бюджета, развитие и техническое перевооружение предприятий, занятость населения. Их развитие и поддержка необходимы для сохранения и повышения конкурентоспособности экономики Марий Эл.
Промышленный комплекс республики обладает достаточным потенциалом для значительного увеличения объемов производства высококачественной товарной продукции, способной конкурировать на международном рынке. Активное формирование благоприятного инвестиционного климата дает возможность для организации новых производств, а также модернизации существующих, применения новейших технологий, обеспечивающих глубокую комплексную переработку сырья и, как следствие, увеличение выпуска конкурентоспособной продукции.
Среди наиболее крупных инвестиционных проектов, которые реализовывались в 2014 году, можно отметить проекты по дальнейшему развитию агрохолдинга «Акашево», ЗАО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», ООО «Русский Пеллет», ЗАО «НПО Таврида-Электрик», ООО «Промо-Пак» и других, а также ввод в эксплуатацию ряда крупных торговых комплексов.
В перспективе в 2015 - 2016 годах на территории республики планируется реализовать 8 крупных инвестиционных проектов на сумму порядка 11,5 млрд. рублей, в рамках которых планируется создание около 900 новых рабочих мест. Следует отметить инвестиционные проекты следующих предприятий, реализация которых уже начата или планируется с 2015 года: ООО Фирма «Принтстайл», ООО «Мицуба Теклас Рус», ООО НПФ «Геникс», ООО «Медведевский бетонный завод» и др.
Безусловно, правительство республики и в дальнейшем будет поддерживать перспективные проекты инвесторов, предоставляя им субсидии по кредитам, налоговые льготы, оказывая информационную и организационную поддержку на всех стадиях реализации проектов, в том числе по принципу «одного окна». В рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Марий Эл продолжится субсидирование части процентных расходов по привлекаемым сельхозпредприятиями республики кредитным ресурсам для реализации проектов, направленных на развитие предприятий.
Также продолжится поддержка малого бизнеса.
В рамках программы развития малого и среднего предпринимательства в 2015 году будет обеспечено финансирование наиболее востребованных мероприятий по поддержке малого бизнеса, предусматривающего модернизацию производственных мощностей, развитие гарантийного обеспечения и микрофинансирования, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства республики.
Значительное внимание и в дальнейшем планируется уделять развитию человеческого капитала и улучшению качества жизни населения республики.
В 2014 году введены в эксплуатацию Марийский государственный театр оперы и балета, Театр кукол, лечебно-диагностический корпус клинического госпиталя ветеранов войн, радиотерапевтический корпус с каньонами онкологического диспансера, 15 фельдшерско-акушерских пунктов в районах республики, школа в с. Русские Шои Куженерского района, 5 детских садов в Горномарийском, Звениговском и Медведевском районах.
В 2015 году будет продолжено строительство ряда социальных объектов в городах и районах республики, основные из которых: Марийская государственная филармония, Музей детства, Центр детско-юношеского чтения, универсальный крытый легкоатлетический манеж, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, 45 фельдшерско-акушерских пунктов в районах республики, физкультурно-оздоровительные комплексы в Волжском, Горномарийском, Куженерском, Оршанском, Новоторъяльском и Параньгинском районах, детские сады, общеобразовательные школы и жилье для работников бюджетной сферы.
Продолжится газификация республики. К концу 2014 года уровень газификации сельской местности составит 71% при общем уровне газификации РМЭ 85,9%, а к концу 2015 года планируется достигнуть уровня газификации по сельской местности 73%, а в целом по республике - 86,5%. В 2015 году планируется ввести в эксплуатацию более 170 км газовых сетей высокого и низкого давления.
Безусловно, данные позитивные изменения способствует приходу инвесторов в регион.
В 2015 году планируется дальнейший мониторинг реализации требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, будет продолжена практика разработки региональных дорожных карт по снижению административных барьеров и улучшению условий ведения бизнеса по сферам, имеющим отношение к предпринимательской деятельности. Также будет продолжена работа по уменьшению сроков разрешительных процедур.
В частности, в настоящее время разрабатывается дорожная карта по развитию конкуренции, в которой уже определены приоритетные социально значимые рынки для содействия развития конкуренции в РМЭ услуг на рынке перевозок пассажиров наземным транспортом, на рынке услуг ЖКХ, на рынке услуг дошкольного образования, на рынке розничной торговли, на рынке доступа в Интернет и на рынке медицинских услуг.
Значительное внимание уделяется развитию в республике туризма.
В перспективе на территории республики с участием частных инвесторов предусматривается создание и развитие туристско-рекреационных кластеров «Царь-град» в Йошкар-Оле и «Волгыдо» в Звениговском и Горномарийском районах и г.Козьмодемьянске. Указанные проекты включены в перечень мероприятий федеральной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ» с общим объемом инвестиций, привлекаемых в рамках создания кластеров, в размере более 4 млрд. рублей.
Сегодня на территории республики уже реализуется или планируется к реализации ряд проектов по развитию внутреннего и въездного туризма и создания необходимой инфраструктуры. Среди таких проектов можно отметить создание марийской туристической деревни «Визимбирь» в Куженерском районе, эко-туристического комплекса «Чодыраял» в Волжском районе, туристских комплексов «Волгавита», «Околица» и «Дворянское гнездо» в Килемарском районе и в целом развитие в республике культурно-познавательного, спортивно-оздоровительного, промыслового, экстремального, образовательного и других видов туризма.
Сегодня Марий Эл становится все более привлекательным регионом для туризма. По итогам 2014 года ожидается, что республику посетят не менее 400 тыс. туристов и экскурсантов.
Таким образом, и в 2015 году планируется продолжить реализацию комплекса ключевых мер, направленных на привлечение инвестиций, улучшение инвестиционного климата и условий ведения бизнеса в республике, основные из которых:
активное участие республики в формировании Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ с целью внедрения лучших управленческих практик, направленных на улучшение инвестиционного климата;
поддержка перспективных инвестиционных проектов;
развитие внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей;
развитие инфраструктуры, необходимой для реализации на территории республики новых инвестиционных проектов;
развитие эффективной коммуникативной платформы между органами исполнительной власти республики и бизнес-сообществом и вовлечение его в процесс выработки и принятия управленческих решений;
развитие человеческого капитала и улучшение качества жизни населения республики.
В заключение необходимо отметить, что в ближайшей перспективе достижение дальнейшей положительной динамики в приросте инвестиций в основной капитал и развитие республики связывается с реализацией новых проектов, развитием кооперационных связей с другими регионами России и зарубежными государствами и компаниями. Существенное улучшение делового климата возможно только при совместной скоординированной работе всех органов власти, представителей бизнеса и гражданского общества.
Данная работа в полной мере соответствует принципам инвестиционной политики Республики Марий Эл, определенным в Инвестиционной стратегии РМЭ.
Результатами совместной работы станет формирование комфортных условий для ведения бизнеса и эффективной системы привлечения инвестиций в экономику Марий Эл.
