В соответствии с Федеральным законом от 28.11.2013 № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты РФ» с 1 июля 2014 года в РФ прекращается проведение региональных государственных лотерей, муниципальных лотерей, негосударственных лотерей и стимулирующих лотерей, за исключением экспертизы выигрышных лотерейных билетов (лотерейных квитанций), выплата, передача или предоставление выигрышей участникам лотерей.
Закон предусматривает возможность подтвердить и требовать при проведении лотереи наличие билета (квитанции), с заложенной комбинацией выигрыша на стадии изготовления. Рассматриваемый закон направлен на исключение возможности проведения азартных игр под видом лотерей, а также совершенствование правового регулирования отношений, связанных с лотерейной деятельностью. В соответствии с изменениями лотерея:
- по виду осталась тиражная (с единым розыгрышем) и бестиражная (где выигрыш закладывается на стадии изготовления);
- по территории – всероссийская государственная и международная.
Государственная лотерея принимается Правительством Российской Федерации, а также контролируется на федеральном уровне органом Федеральной налоговой службой, путем введения единого реестра лотерейных терминалов.
С 1 июля 2014 года на территории Российской Федерации имеют право проводить лотереи 3 официальных оператора: «Спортлото», «Гослото» и «Победа».
Организатор лотереи в соответствии с изменением может быть федеральный орган, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта и в сфере бюджетной деятельности.
Дополнительные изменения:
- сроки проведения лотереи не 5 лет, как ранее, а 15;
- оператор по распространению лотереи заключает контракт с государственным органом на основе конкурса.
Существенным изменением в законодательство вводится запрет:
- на проведение лотерей в период избирательных кампаний, референдумов, если выигрыш зависит от итогов голосования или результатов выборов;
- на проведение азартных игр под видом лотереи (игрового оборудования) с использованием сети «Интернет».
Введены ограничения в отношении мест распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, установки лотерейных терминалов. Так, лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские образовательные, медицинские, культовые и религиозные организации. Лотерейные терминалы не должны содержать скрытых (недекларированных) возможностей, информационных массивов, узлов или агрегатов, недоступных для проверки.
Кроме того, необходимо знать требования, предъявляемые и к самим лотерейным билетам. Лотерейные билеты, электронные в том числе, должны содержать следующие обязательные реквизиты:
- наименование организатора и оператора лотереи;
- номер лотерейного билета;
- цена лотерейного билета или цена единичной ставки (стоимость минимальной лотерейной комбинации), а для электронных билетов - одной лотерейной ставки (лотерейных ставок).
Также на лотерейных билетах, за исключением электронных, должны быть указаны:
- номер и дата распоряжения Правительства Российской Федерации о проведении лотереи;
- и номер его контактного телефона оператора;
- наименование лотереи;
- выдержки из условий лотереи, достаточные для формирования у участника лотереи адекватного представления о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, о размере выигрыша и порядке его получения;
- размер призового фонда лотереи (в процентах от выручки от проведения лотереи);
- дата и место проведения розыгрыша призового фонда лотереи, а также сроки и источники опубликования официальных результатов розыгрыша (для тиражной лотереи);
- информация о месте и сроках получения выигрышей.
Информация о проведении лотереи с использованием электронного лотерейного билета должна быть размещена на официальном сайте оператора лотереи в сети «Интернет».
Что касается деятельности букмекерских контор и пунктов тотализатора, то им запрещается организация азартных игр путем использования сети Интернет в соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ. Прием ставок осуществляется только при предъявлении игроком документа, удостоверяющего личность, обязательно ведение учета игроков, с предоставлением сведений о них в налоговый орган, прием ставок с обязательным использованием ККМ. За неисполнение данных требований предусмотрена дополнительно ответственность на должностных лиц от 30 до 50 тыс. рублей, на юридических - от 500 до 700 тыс. рублей.
Изменение внесены и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В ст. 14.27 КоАП РФ («Нарушение законодательства о лотереях») внесено дополнение об ответственности за проведение лотерей без разрешения Правительства РФ и предусмотрен штраф для граждан от 2 до 2,5 тыс. рублей, должностных лиц – от 8 до 20 тыс. рублей, юридических лиц – от 200 до 300 тыс. рублей.
Кроме того, с июля 2011 года, в связи с внесенными изменениями в административное и уголовное законодательство Российской Федерации, за незаконные организацию и проведение азартных игр предусмотрена административная ответственность по ст. 14.1.1. КоАП РФ, в соответствии с которой виновное лицо подвергается наложению административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. рублей до 400 тыс. рублей, на должностных лиц – от 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей, на юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн рублей с конфискацией игрового оборудования, а также уголовная ответственность по ст.171.2. УК РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа до одного миллиона рублей или лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 500 тыс. рублей и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
МВД по Республике Марий Эл обращается к гражданам за содействием: в случае выявления фактов организации незаконной игорной деятельности или проведения лотерей, просим сообщить по телефону доверия (8362) 68-00-00 или в управление экономической безопасности и противодействия коррупции по телефону (8362) 68-06-83.
