Без происков
Большая часть людей с осторожностью относится к любым опросам, переписям, начиная подозревать государство в каком-то «происке». Понять народ можно, так как с глубокой древности (2800 – 2250 лет до нашей эры) во всем мире такой учет велся в связи с налоговой и военной деятельностью.На Руси со второй половины XIII века в некоторых княжествах также проводились переписи для податного обложения, в этом же веке нас трижды переписали монголо-татары (по их данным, на Руси тогда проживало 10 миллионов человек). Понятно, для чего «считал по головам мужиков» и Петр I. Но чем цивилизованней становилась страна, чем больше она была готова к экономическим реформам, тем выше был интерес власти к глубинным процессам общества.
В первой и последней переписи населения Российской империи в 1897 году были утверждены четыре формы переписных листов, программа состояла из 14 вопросов. Государство заинтересовалось, кроме численности, пола и возраста, грамотностью, родными языками респондентов, их вероисповеданием, местом приписки и постоянного жительства, физическими недостатками и другим. Увы, это первое мероприятие было проблемным, с насилием и народными протестами.
Но главной точкой отсчета все-таки нужно считать первую Всесоюзную перепись 1926 года, так как при ее подготовке выдающиеся статистики страны Василий Михайловский и Олимпий Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу всех последующих переписей в стране. По полученным тогда статистическим данным, в Марийской автономной области проживало более 482 тысяч человек.
Фискальные изыскания государства посредством переписи населения остались в прошлом – для этого выработаны другие механизмы. Доказательство тому: в переписном листе ВПН-2020 года, как и раньше, нет вопроса о доходах, не спрашивают о работодателе. Нужно лишь назвать источник средств к существованию: заработная плата, предпринимательский доход, самозанятость, пенсия, пособие и другое без дополнительной детализации, без документального подтверждения. Мало того, в бланках не записываются фамилии респондента, не требуется предъявлять паспорт. Не имеет значение наличие или отсутствие регистрации по месту проживания. Полученная информация не перепроверяется, но при этом конфиденциальна. Доверие полное.
Страна изменилась
В предстоящей ВПН-2020 будут использованы три формы бланков переписных листов: форма Л – для постоянно проживающих в РФ (23 вопроса), форма П – о жилищных условиях и для временно находящихся в РФ форма В (по семь вопросов). Судя по вопросам, на которые предстоит ответить россиянам, эти данные нужны государству лишь для оценки перспектив развития, формирования прогнозов и разработки социально-экономической стратегии в целом по стране, региону и по каждому муниципальному образованию.В каждой переписи населения появляются по необходимости новые вопросы. Так какие изменения в переписных листах мы увидим в ВПН-2020? И чем обусловлены эти корректировки?
– Без ущерба для преемственности вопросы адаптированы к реалиям современной жизни и требованиям законодательства, изменившегося с последней переписи населения 2010 года, – пояснила заместитель руководителя Маристата Елена Китаева. – За последние десять лет в России произошло около сорока миллионов демографических событий: рождений, смертей, браков, разводов, переездов на новое место жительство. Изменился уровень образования. Миграционные процессы повлияли на национальный и лингвистический состав. Рост продолжительности жизни активизировал процесс демографического старения. Продолжать можно долго. В общем, Россия за десять лет значительно изменилась, и мы многого о ней не знаем, так как данные текущего учета и административных источников не дают ответы на все вопросы. И эти данные мы должны получить во время очередной Всероссийской переписи населения. К примеру, одно из нововведений – у населения поинтересуются не только владением русским и другими языками, но и активностью их использования в повседневной жизни.
Это позволит оценить эффективность образовательных программ, потребность в национальных школах, определить приоритетные направления поддержки инициатив в области культуры. И кстати, данные по национальному составу сегодня можно получить только при переписи населения, других источников нет. То, что в Марий Эл проживают представители более 110 национальностей, в том числе 52 национальности численностью от 10 человек и более, мы сумели узнать лишь благодаря переписи 2010 года. Также скорректированы варианты ответов об уровне образования, добавлен ответ об обучении по дополнительным образовательным программам, в том числе профессиональной переподготовки. Эти данные нужны для формирования программ системы общего и профессионального образования.
Доступно
Предстоящая ВПН-2020 стала более доступной даже в сравнении с ВПН-2010, так как впервые в стране она будет проводиться с использованием интернета. Респонденты получили возможность, не выходя за двери, заполнить бланки на себя и всех своих домочадцев. Процедура эта несложная, тем более будут представлены пояснения к каждому задаваемому вопросу. К остальным придут переписчики и все запишут со слов респондентов. Перепись можно будет пройти в своем переписном участке. В условиях пандемии требования еще более упрощены. Если человек болен или находится на карантине, то свои ответы он может дать по телефону контролеру своего переписного участка. Облегчен труд и переписчиков – все оснащены планшетами, на которых можно заполнить бланки в электронном виде. Опрос убыстряется. Кроме того, в отдаленные деревни переписчиков будут доставлять на арендованных машинах.Но всего важнее сегодня понять, что перепись нужна в первую очередь самим жителям страны, так как она является возможностью показать государству свои реальные проблемы, в том числе жилищные, финансовые и другие. Поэтому рассказывать надо лишь правду.
Факт
По данным ВПН-2010, в Марий Эл проживало 696,5 тысячи человек (0,49% населения РФ, 2,33 % в ПФО), и по сравнению с ВПН-2002 численность уменьшилась на 31,5 тысячи человек.
