Сегодня в республике различными мерами социальной поддержки пользуются почти 150 тысяч жителей, из них 90,13 тысячи числятся в федеральном регистре, это так называемые федеральные льготники, которые получают ежемесячные денежные выплаты взамен отмененных льгот, и 58 тысяч региональных льготников, находящихся на "довольствии" республиканского бюджета. Большинство из той и другой категорий пользуется скидками по оплате жилищно-коммунальных услуг. И вот теперь после двух с половиной лет действия закона о монетизации российские власти всерьез намерены "обналичить" эти льготы. Фактически правительство приступает к последнему этапу "всеобщей монетизации", который был отложен в долгий ящик. Считается, что отмена прочих льгот народом пережита, и люди уже привыкли к получению денег, и настала пора заняться льготами по жилищно-коммунальным платежам, на оплату которых идет львиная доля всех социальных бюджетных расходов.
Уже осенью Минздравсоцразвития должно подготовить свои предложения по замене натуральных жилищных льгот деньгами. Об этом сообщила представитель министерства Наталья Антонова на общероссийской конференции "Социальная поддержка граждан при оплате ЖКУ", организованной Институтом экономики города. С учетом того, что "коммуналкой" это министерство прежде не занималось и лишь недавно здесь взялись за социальную поддержку малообеспеченных семей с помощью жилищных субсидий, оно намерено прежде изучить ситуации "на местах".
Оказывается, и жилищные субсидии, и льготы в разных регионах "работают" по-разному. "Стоит отметить, что за последние два года уже восемь территорий, не дожидаясь, когда федеральный центр дозреет и "спустит" решение о жилищно-коммунальной монетизации, провели перевод натуральных жилищных льгот в денежную форму самостоятельно, приняв соответствующие региональные законы. Теперь этот опыт решено проанализировать и обобщить, чтобы распространить в дальнейшем на всю страну", - пишет "Российская газета".
Но даже там, где эксперименты не проводились, картина тоже пестрая. Кто-то платит лишь половину квартплаты, кто-то и вовсе освобождается от некоторых платежей, у одних льгота распространяется на членов семьи, у других - нет. Специалисты уже подсчитали: чтобы выработать некий единый, "стандартный" подход к льготной проблеме, придется вносить изменения в три десятка федеральных законов.
Сейчас обсуждаются как минимум три варианта замены льгот. Первый предполагает попытаться с точностью до копейки высчитать величину льготы у каждого получателя и вернуть ему всю сумму сполна. С точки зрения льготников, этот вариант самый предпочтительный. Но для бюджетных расходов, говорят специалисты, он накладен, трудно поддается администрированию. Причем такой подход сохраняет принцип, когда льготник, занимающий большую квартиру, получает большую господдержку по сравнению с точно таким же льготником, но живущим, к примеру, в “коммуналке”.
Второй вариант - "всем сестрам по серьгам", то есть предполагается выплата одинаковой суммы всем получателям одной льготной категории вне зависимости от жилищных условий. Кстати, именно по такому принципу была проведена основная монетизация. Но в этом случае кто-то выиграет, а кто-то явно проиграет. Третий вариант - предоставление компенсирующих льготы выплат с учетом региональных стандартов по оплате жилья и коммунальных услуг. Здесь уже можно учесть качество занимаемого жилья, но все равно кто-то будет недоволен. Кстати, в некоторых регионах (Татарстан, Тюменская и Магаданская области, Ростов, Краснодарский край, Ленинградская область) эти варианты уже опробуются - где-то на региональных льготниках, а в том же Татарстане (первом в стране) монетизированы уже и федеральные жилищные льготы.
Эксперты, которые готовят предложения правительству, склоняются к последнему варианту как наиболее компромиссному и гибкому. Но до окончательного решения еще далеко, поскольку сегодня нет ответов на такие, например, вопросы: сколько всего льготников в стране? Какова цена реформы? Коснется ли монетизация только "социальных льготников" - инвалидов, ветеранов, многодетных, или и тех, кто получает их по профессиональному признаку, - сельских врачей, учителей, чиновников?
Что касается сроков, то предлагается сначала провести еще эксперименты в ряде регионов, а уже потом принять федеральный закон. Введение коммунальной монетизации в действие прогнозируется не ранее 2010 года.
Уже осенью Минздравсоцразвития должно подготовить свои предложения по замене натуральных жилищных льгот деньгами. Об этом сообщила представитель министерства Наталья Антонова на общероссийской конференции "Социальная поддержка граждан при оплате ЖКУ", организованной Институтом экономики города. С учетом того, что "коммуналкой" это министерство прежде не занималось и лишь недавно здесь взялись за социальную поддержку малообеспеченных семей с помощью жилищных субсидий, оно намерено прежде изучить ситуации "на местах".
Оказывается, и жилищные субсидии, и льготы в разных регионах "работают" по-разному. "Стоит отметить, что за последние два года уже восемь территорий, не дожидаясь, когда федеральный центр дозреет и "спустит" решение о жилищно-коммунальной монетизации, провели перевод натуральных жилищных льгот в денежную форму самостоятельно, приняв соответствующие региональные законы. Теперь этот опыт решено проанализировать и обобщить, чтобы распространить в дальнейшем на всю страну", - пишет "Российская газета".
Но даже там, где эксперименты не проводились, картина тоже пестрая. Кто-то платит лишь половину квартплаты, кто-то и вовсе освобождается от некоторых платежей, у одних льгота распространяется на членов семьи, у других - нет. Специалисты уже подсчитали: чтобы выработать некий единый, "стандартный" подход к льготной проблеме, придется вносить изменения в три десятка федеральных законов.
Сейчас обсуждаются как минимум три варианта замены льгот. Первый предполагает попытаться с точностью до копейки высчитать величину льготы у каждого получателя и вернуть ему всю сумму сполна. С точки зрения льготников, этот вариант самый предпочтительный. Но для бюджетных расходов, говорят специалисты, он накладен, трудно поддается администрированию. Причем такой подход сохраняет принцип, когда льготник, занимающий большую квартиру, получает большую господдержку по сравнению с точно таким же льготником, но живущим, к примеру, в “коммуналке”.
Второй вариант - "всем сестрам по серьгам", то есть предполагается выплата одинаковой суммы всем получателям одной льготной категории вне зависимости от жилищных условий. Кстати, именно по такому принципу была проведена основная монетизация. Но в этом случае кто-то выиграет, а кто-то явно проиграет. Третий вариант - предоставление компенсирующих льготы выплат с учетом региональных стандартов по оплате жилья и коммунальных услуг. Здесь уже можно учесть качество занимаемого жилья, но все равно кто-то будет недоволен. Кстати, в некоторых регионах (Татарстан, Тюменская и Магаданская области, Ростов, Краснодарский край, Ленинградская область) эти варианты уже опробуются - где-то на региональных льготниках, а в том же Татарстане (первом в стране) монетизированы уже и федеральные жилищные льготы.
Эксперты, которые готовят предложения правительству, склоняются к последнему варианту как наиболее компромиссному и гибкому. Но до окончательного решения еще далеко, поскольку сегодня нет ответов на такие, например, вопросы: сколько всего льготников в стране? Какова цена реформы? Коснется ли монетизация только "социальных льготников" - инвалидов, ветеранов, многодетных, или и тех, кто получает их по профессиональному признаку, - сельских врачей, учителей, чиновников?
Что касается сроков, то предлагается сначала провести еще эксперименты в ряде регионов, а уже потом принять федеральный закон. Введение коммунальной монетизации в действие прогнозируется не ранее 2010 года.
