4.3. Сотрудничество Уполномоченного по правам
человека в Республике Марий Эл с Конституционным судом
Республики Марий Эл

В отчетном году продолжилось сотрудничество Уполномоченного
с Конституционным судом Республики Марий Эл. Уполномоченный
на постоянной основе участвует в заседаниях суда, представляет свою позицию по рассматриваемым Конституционным судом Республики Марий Эл запросам.

4.4. Сотрудничество Уполномоченного по правам человека
в Республике Марий Эл с государственными и муниципальными
органами власти Республики Марий Эл

Взаимодействие Уполномоченного с органами государственной исполнительной и муниципальной власти в отчетном году имело положительные тенденции, что выражалось в более серьезном
отношении к позиции Уполномоченного на оспариваемые гражданами
решения органов власти, касающиеся соблюдению прав человека.
Этот тезис доказывают более мотивированная переписка в ходе
проверок Уполномоченного по жалобам граждан, ответственное
реагирование со стороны министерств республики и ряда органов
местного самоуправления на проблемы, поставленные в Докладе Уполномоченного за 2013 год; более активное привлечение
Уполномоченного к работе коллегиальных органов.

Результатом сотрудничества Уполномоченного с органами власти
и должностными лицами явилось увеличение количества восстановленных
прав в отчетном году по сравнению с 2013 годом (2014 год восстановлено
прав по 41 делу, в 2013 году – по 22 делам).

Однако, необходимо отметить, что данное сотрудничество находится
в начале своего развития. К сожалению, Уполномоченный сталкивается
и с формальными ответами на запросы, и с игнорированием вопросов
и позиции по конкретным правозащитным ситуациям, с предоставлением неполной либо недостоверной информацией.

Примерами позитивного и конструктивного сотрудничества, направленного на соблюдение прав и свобод человека служат:

с территориальными федеральными органами власти:
прокуратура Республики Марий Эл, УФСИН России по Республике Марий Эл, Роспотребнадзор по Республике Марий Эл;

с органами исполнительной власти Республике Марий Эл:
Министерство социальной защиты населения и труда Республики
Марий Эл; Министерство образования Республики Марий Эл,
Министерство здравоохранение Республики Марий Эл;
Министерство государственного имущества Республики Марий Эл, Министерство юстиции Республики Марий Эл.

Из муниципальных образований деятельное сотрудничество
сложилось с администрациями городского округа «Город Козьмодемьянск», муниципальными образованиями «Медведевский муниципальный район», «Оршанский муниципальный район» и «Куженерский муниципальный район». Оценивая взаимодействие Уполномоченного с муниципальными образованиями, пока нельзя назвать его устойчивым. Непонимание
сущности деятельности Уполномоченного со стороны сотрудников муниципальных органов власти – главное препятствие во взаимодействии.

Примером формального ответа Уполномоченному служит следующий ответ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»^[1]: «Изучив доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл
за 2013 год администрация городского округа «Город Йошкар-Ола»
сообщает следующее.

Проблемы горожан, затронутые в докладе, имеют место быть.
Их своевременное решение не всегда зависит от желания или нежелания реагировать на проблему органами местного самоуправления.

На сегодняшний день для городского округа актуальны вопросы жизнеобеспечения и ответственности граждан, приватизировавших жилье,
и в течение 2014 года администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» будет помогать их решать. С уважением, заместитель мэра города
Йошкар-Олы Л.А.Ефремова».

В связи с этим, Уполномоченный рекомендует администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»:

1. Не умаляя указанных приоритетов, выстраивать приоритеты деятельности, исходя из статьи 2 Конституции Российской Федерации,
   а также Конституции Республики Марий Эл;
2. По итогам настоящего Доклада Уполномоченного направить предлагаемые меры по конкретным проблемам соблюдения прав человека
   со стороны администрации городского округа, а не вопросы общего порядка. Данную обязанность на органы власти возлагает статья 17 Закона
   Республики Марий Эл об Уполномоченном^[2].
3. Рассмотреть возможность о проведении лекции Уполномоченного перед сотрудниками администрации о целях и функциях государственного правозащитного института в Республике Марий Эл.

Игнорирование запросов Уполномоченного. Территориальные федеральные органы исполнительной власти по Республике Марий Эл,
по итогам доклада 2013 года не предоставили никакой реакции
на обозначенные в Докладе проблемы, касающиеся их деятельности.

Администрация муниципального образования «Упшинское сельское поселение» (глава администрации С.Н.Аблинова) Оршанского района предоставила письменный ответ через 6 месяце после получения
запроса только после того, как Уполномоченный
был вынужден указать на недопустимость воспрепятствования
его деятельности согласно законам Республики Марий Эл^[3].

С предоставлением неполной, либо недостоверной информации
в адрес заявителей, а также в свой адрес Уполномоченный
столкнулся при проведении проверок в вопросах постановки детей
на учет по предоставлению мест в дошкольных образовательных
учреждениях со стороны управления образования администрации
городского округа «Город Йошкар-Ола» в отношение заявителя Ф.,
а также со стороны Министерства промышленности, транспорта
и дорожного хозяйства Республики Марий Эл в отношении
предоставления информации о наличии транспортных компаний, осуществляющих социальные перевозки, а также о расписании
общественного транспорта.

4.5. Сотрудничество Уполномоченного по правам человека
в Республике Марий Эл с общественными институтами

В отчетном году продолжилось взаимодействие Уполномоченного
с общественными формированиями республики, рассматривающие
и решающие вопросы правозащиты. Уполномоченный принимал участие
в работе Общественного совета Министерства государственного
имущества Республики Марий Эл, в круглых столах Общественной
палаты Республики Марий Эл, сотрудничал и взаимодействовал
с Общественно-наблюдательной комиссией Республики Марий Эл,
с правозащитными организациями.

Особой благодарности заслуживает правозащитная деятельность Общественно-наблюдательной комиссии Республики Марий Эл по защите
прав человека в изоляторах временного содержания, следственных
изоляторах и учреждениях исполнения наказания.

В Приложении 2.2 приводится доклад о деятельности ОНК за 2014 год.

Значимым явлением правозащиты 2014 года стало формирование общественных советов при различных органах власти согласно
принятому Федеральному закону об основах общественного контроля
в Российской Федерации^[4]. Согласно данному закону субъекты
общественного контроля, к которым относятся в том числе региональные общественные палаты, а также общественные советы формируются
с целью контроля деятельности органов власти за соблюдением прав
и свобод человека. Данной деятельности необходимо учиться,
чтобы иметь возможность осуществлять подобный контроль действий
власти на профессиональной основе, с одной стороны, а с другой
не препятствовать осуществлению деятельности властных органов.

Уполномоченный полагает, что Общественная палата
Республики Марий Эл, имеющая авторитет и достаточный опыт
координации деятельности общественных организаций в республике,
могла бы принять на себя координирующую функцию в области
правового просвещения членов сформированных общественных советов.

4.6. О правовом просвещении и образовании

В соответствие с Законом Республики Марий Эл от 21 сентября 2000 г.
№ 44-З «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл» Уполномоченный уделял внимание просвещению в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Деятельность Уполномоченного
в этой области осуществлялась по следующим направлениям:

1. Взаимодействие Уполномоченного со средствами массовой информации.
2. Сотрудничество Уполномоченного с образовательными учреждениями.
3. Участие в научно-практических конференциях.
4. Проведение лекций студентам юридического факультета
   ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет» о правах человека.

Доклады, интервью, комментарии Уполномоченного публиковались
в официальных средствах массовой информации, в том числе в газете «Марийская правда» и в периодическом печатном издании
«Марийская правда. Официальный еженедельник».

В отчетном году Уполномоченный принял участие в следующих конференциях и семинарах:

1. Научно-практический круглый стол «Новое в законодательстве. Актуальные проблемы практики применения права», г. Москва,
   12 - 16 февраля 2014 года.
2. Международная научно-практическая конференция
   «Медиация как культура согласия», г. Пермь, 9 - 10 апреля 2014 года.
3. Российская научно-практическая конференция «Защита публичных интересов граждан. Разрешение конфликтов в жилищной сфере.
   Формы, механизмы и способы реализации» г. Челябинск, 27 - 29 мая 2014 года.
4. Республиканский семинар «Взаимодействие в вопросах
   диалога и сотрудничества в области защиты прав человека
   и сбора доказательств о фактах нарушения прав человека»
   для членов ОНК, Общественной палаты республики и других институтов гражданского общества, г. Йошкар-Ола, 12 - 13 апреля 2014 года.
5. Координационное совещание российских уполномоченных
   по правам человека, г. Москва, 8 - 10 июня 2014 года.
6. Международная научно-практическая конференция
   «Женщина-мусульманка: права человека в современном мире», г. Казань,
   16 - 17 октября 2014 года.
7. Научно-практическая конференция «Гражданское участие
   в общественном контроле за соблюдением прав человека: опыт регионов
   и перспективы развития», г. Сочи, 24 - 25 октября 2014 года.

5. Выводы и рекомендации

Государственный институт правозащиты в Республике Марий Эл
продолжает свое развитие. Уполномоченный считает необходимым
отметить предпринимаемые со стороны Правительства Республики Марий Эл, территориальных федеральных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления усилия в области уважения,
гарантии и соблюдения прав человека в республике.
В 2014 году Уполномоченным не зафиксировано фактов грубого и (или) массового нарушения прав человека.

При этом, Уполномоченный обращает внимание на существование проблем в их реализации. В соответствии с частью 4 статьи 12
Закона Республики Марий Эл от 21 сентября 2000 г. № 41-З
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл» Уполномоченный рекомендует:

1. 1.                По вопросам содействия деятельности Уполномоченного:

Территориальным федеральным органам исполнительной власти
в Республике Марий Эл:

рассмотреть вопрос о привлечение Уполномоченного к работе коллегиальных органов, рассматривающих вопросы соблюдения конституционных прав и свобод человека;

проанализировать проблемы соблюдения прав человека,
затронутые в настоящем докладе со стороны конкретных федеральных
органов власти и учреждений и предоставить ответы Уполномоченному согласно его правовому статусу^[5].

Совету муниципальных образований Республики Марий Эл,
органам местного самоуправления рассмотреть вопрос проведения
встреч с Уполномоченным с участием сотрудников (специалистов) администраций муниципальных образований по вопросам
сотрудничества.

Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»:

обратить внимание на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Марий Эл ответов на запросы
и Заключения Уполномоченного;

рассмотреть возможность о проведении лекции Уполномоченного
перед сотрудниками администрации о целях и функциях государственного правозащитного института в Республике Марий Эл.

Администрации муниципального образования «Упшинское сельское поселение» Оршанского района проанализировать законодательство Российской Федерации, Республики Марий Эл о правовом статусе регионального уполномоченного.

1. 2.                По выполнению судебных решений органами местного самоуправления:

Совету муниципальных образований Республики Марий Эл
совместно с УФССП России по Республике Марий Эл,
Правительством Республики Марий Эл проанализировать причины невыполнения судебных решений в длительный срок со стороны
органов местного самоуправления и определить пути выхода
из сложившейся ситуации.

Прокуратуре Республики Марий Эл, Министерству юстиции Республики Марий Эл, Администрации городского округа
«Город Йошкар-Ола» провести поверку в пределах полномочий
по выполнению управлением образования городского округа
«Город Йошкар-Ола» постановления Конституционного суда
Республики Марий Эл от 15 мая 2014 года по делу о проверке
соответствия Конституции Республики Марий Эл пункта 2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги
«Прием заявлений, постановка детей на учет для зачисления в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)».

1. 3.                По вопросам государственной защиты потерпевших:

Следственному управлению Следственного комитета
Российской Федерации по Республике Марий Эл предоставить
информацию Уполномоченному по установлению лиц, виновных
в нанесении телесных повреждений гражданину Отто.

1. 4.                По соблюдению права на охрану здоровья и медицинскую
   помощь в учреждениях УФСИН России по Республике Марий Эл:

ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России проанализировать  соблюдение права
на охрану здоровья и медицинскую помощь в учреждениях
УФСИН России по Республике Марий Эл с привлечением Уполномоченного
и ОНК республики.

1. 5.                По обеспечению мер социальной поддержки:

Министерству социальной защиты населения и труда
Республики Марий Эл проанализировать:

состояние доступной среды для инвалидов по зрению и с нарушением слуха в стационарных социальных учреждениях, подведомственных Министерству;

состояние доступности среды для людей с инвалидность
в ГБУ Республики Марий Эл «Суходольский специальный дом для одиноких престарелых» (Юринский район) и принять необходимые меры по изменению ситуации.

Администрации муниципального образования «Ронгинское
сельское поселение» Советского района рассмотреть вопрос состояние
дорог, пешеходных тротуаров с точки зрения доступности для людей
с инвалидностью.

Администрации муниципального образования «Шалинское
сельское поселение» Моркинского района рассмотреть вопрос
доступности среды для людей с инвалидностью, в том числе состояние тротуаров в дер. Изи-Шурга Моркинского района.

Администрации муниципального образования «Моркинский муниципальный район» проанализировать состояние
межпоселенческой дороги пос. Красный Стекловар – пгт Морки
и принять необходимые меры по ремонту вышеназванной дороги.

Министерству промышленности, транспорта и дорожного
хозяйства Республики Марий Эл по обеспечению мер социальной
поддержки граждан в области транспортного обслуживания
предоставить Уполномоченному информацию о функционировании общественного транспорта, выполняющего социальные перевозки в 2015 году, в том числе междугородние перевозки.

1. 6.                По вопросам соблюдения жилищных прав и прав собственности:

• В практике организации и проведения публичных слушаний

Органам местного самоуправления учесть

необходимость уведомления населения той части муниципального образования, которого напрямую касаются предполагаемых градостроительных изменений;

проведение обсуждений предполагаемых изменений с общественностью
в ходе предварительной подготовки материалов к принятию важных градостроительных решений, концепций, планов освоения территорий населенных пунктов на этапе, когда законодательством не предусмотрено проведение подобных обсуждений.

• По проблемам предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг

Государственной жилищной инспекции Республики Марий Эл
в целях улучшения качества предоставляемых населению рассмотреть
вопрос расширения практики привлечения к административной ответственности должностных лиц управляющих организаций,
нарушающих российское законодательство по обслуживанию многоквартирных домов.

Органам местного самоуправления проанализировать эффективность
и действенность муниципального контроля за качеством предоставления
услуг управляющими организациями.

1. 7.                По развитию общественного контроля

Общественной палате Республики Марий Эл продумать
предложения по координации деятельности и организации
правового просвещения членов общественных советов органов власти
Республики Марий Эл и членов Общественной палаты с целью
проведения общественного контроля.

Заключение

Для всех, кто призван заниматься защитой конституционных
прав и свобод человека каждый год является трудным.
2014 год в этом не исключение. В течение отчетного
года Уполномоченный пытался соблюдать баланс между претензиями
граждан и возможностями власти. Проблемы гарантии, соблюдении
и уважения прав и свобод человека всегда вызывают общественную дискуссию. Важно, чтобы участники дискуссии видели друг в друге соратников
и собеседников, одинаково заинтересованных в позитивном развитии республики.

П  Р  И  Л  О  Ж  Е  Н  И  Е    1

ДОКУМЕНТЫ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ

Приложение 1.1

13 января 2015 г.

Уважаемый Михаил Александрович!

Направляю в Ваш адрес совместное заключение Уполномоченного
по правам человека в Республике Марий Эл и Общественно-наблюдательной комиссии Республики Марий Эл (далее – ОНК Республики Марий Эл)
по результатам мониторинга обеспечения питьевой водой в федеральных казенных учреждениях УФСИН России по Республике Марий Эл.

Считаю целесообразным обсудить основные выводы заключения
на совместном совещании под Вашим председательством с участием сотрудников УФСИН России по Республике Марий Эл и членов
ОНК Республики Марий Эл.

Буду благодарна за информацию о Вашем решении.

Приложение: заключение на 7 л. в 1 экз.

Заключение

по результатам мониторинга обеспечения питьевой водой
в федеральных казенных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Марий Эл, проводимого по инициативе Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл с участием Общественно-наблюдательной комиссии Республики Марий Эл

« 12 »   января   2015 г.                                                                          г. Йошкар-Ола

Фактические обстоятельства. В 2014 г. Уполномоченному
по правам человека в Республике Марий Эл (далее – Уполномоченный) поступило 6 жалоб заключенных, касающиеся качества
питьевой воды, а также доступности воды для использования
в санитарно-гигиенических целях в штрафных изоляторах,
в помещениях камерного типа. Ряд жалоб касалось претензий
на качество воды в банном комплексе ФКУ ИК-4 УФСИН России
по Республике Марий Эл в период отопительного сезона.

Чистая вода - это ресурс, без которого не может обойтись
человек, связанный с его человеческими потребностями,
это основа здоровья человека. Доступ к чистой воде реализует
право на уважение человеческого достоинства и право на охрану здоровья.

На беспрепятственный доступ к чистой воде заключенным
указывается в документах Организации Объединенных Наций, Совета Европы, членом которых является Российская Федерация.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые первым Конгрессом Организации Объединенных Наций
по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся в г. Женеве в 1955 году и утвержденные
Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 C (XXIV)
от 31 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г.,
в частности, предусматривают, что от заключенных нужно
требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно
снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми
для поддержания чистоты и здоровья. Заключенные должны
иметь возможность сохранять внешний вид, совместимый
с их человеческим достоинством. Кроме того, данные правила предусматривают, что каждый заключенный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает в ней потребность.

Рекомендация rec (2006) 2 комитета министров государствам-членам Совета Европы, касающаяся европейских тюремных правил
(утверждена Комитетом Министров 11 января 2006 г. на 952-м
заседании заместителей министров) развивает данные положения
Организации Объединенных Наций, подчеркивая, что при исполнении наказаний, предусматривающих лишение свободы, и обращении
с заключенными следует учитывать требования безопасности, порядка
и дисциплины при одновременном обеспечении таких условий
содержания, которые не ущемляли бы достоинство человека.
Вышеназванные правила указывают, что заключенные должны постоянно иметь доступ к чистой питьевой воде и администрациям, которым рекомендуется предусматривать необходимые меры для удовлетворения санитарных потребностей женщин.

Необходимо отметить, что международные рекомендации для государств участников, носят обязательный характер в части реализации их основных принципов.

Вследствие этого жалобы, касающиеся вопросов качества и доступности воды заключенным, поднимают серьезные вопросы гарантии и уважения
прав человека на уважение достоинства и охрану здоровья.

Цель мониторинга: Осуществление совместного контроля Уполномоченного и общественного контроля Общественного-наблюдательной комиссии Республики Марий Эл (далее – ОНК Республики Марий Эл) качества и доступности воды в учреждениях УФСИН России по Республике Марий Эл.

Задачи мониторинга:

1. Осуществление контроля качества питьевой воды в жилых помещениях, включая помещения строгих условий отбывания
наказания, штрафные изоляторы, помещения камерного типа учреждений
ФКУ УФСИН России по Республике Марий Эл;

2. Осуществление контроля доступности горячей (теплой) воды
в помещениях строгих условия отбывания наказаний;

3. Осуществление контроля качества горячей воды в банном
комплексе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл

Правовые основания проведения мониторинга:

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10 июня 2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»;

Закон Республики Марий Эл от 21 сентября 2014 г. № 44-З
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Марий Эл»;

Методы наблюдения:

1. Выборочные исследования воды по санитарно-химическим
и микробиологическим показателям.

К проведению лабораторных исследований воды Уполномоченным привлечен ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» на основании Соглашения о сотрудничестве Уполномоченного с Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.

2. Беседы с сотрудниками администраций посещаемых учреждений,
с заключенными.

Дата проведения мониторинга: 14 ноября 2014 г. по 20 ноября 2014 г.

Объекты наблюдения:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Марий Эл;

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл;

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл;

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл;

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл;

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Марий Эл.

Отбор воды проводился из крана в камерах ПКТ, ШИЗО,
ОСУОН, одного из отрядов обычных условий отбывания наказания
по выбору, в помещениях карантина, в цехах промышленной зоны
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Марий Эл, в столовой ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл,
в банно-прачечном комплексе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл.

Всего отобрано: 72 пробы воды.

По итогам мониторинга установлено:

1. Согласно заключениям ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Республике Марий Эл»:

все отобранные пробы воды соответствуют требованиям
СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования
к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
Контроль качества»;

проба вода, отобранная из водопроводного крана банно-прачечного комплекса ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл,
соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические
требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПин 2.1.4.1074-01».

2. Администрациями учреждений обеспечена необходимая
доступность питьевой воды, а также горячей воды для ежедневной
личной гигиены в отрядах обычных условий отбывания наказаний,
а также в отрядах СУОН во всех наблюдаемых учреждениях.

В данных отрядах имеется возможность кипятить воду
в электрических чайниках. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике
Марий Эл, в 2-х отрядах и в карантине ФКУ ИК-6 УФСИН России
по Республике Марий Эл также предусмотрено централизованное горячее водоснабжение.

3. Доступность питьевой воды в помещениях камерного типа (ПКТ).

Во всех ПКТ проведено централизованное холодное водоснабжение, отсутствует централизованное горячее водоснабжение.

В ФКУ ИК-6, ФКУ ИК-5 в ПКТ дополнительно установлены бачки
для питьевой воды.

В ФКУ ИК-5 бачок на дату посещения был пуст. Установлено,
что заполняет бачок сам заключенный из-под крана, что лишает
всякого смысла нахождение бачка в камере – заключенный может
пить из-под крана в любое время.

Во всех учреждениях, кроме ФКУ ИК-7 УФСИН России
по Республике Марий Эл, по просьбе заключенных в ПКТ дают
горячую воду без ограничений.

На дату посещения заключенным, отбывающим меру взыскания
в ПКТ ФКУ ИК-7 , осуществляется запрет на использование горячей
(теплой) воды. Уполномоченным установлено, что данный запрет
до октября 2014 года распространялся и на заключенных, находящихся в ПКТ
в качестве безопасного места.

4. Доступность воды в штрафном изоляторе (ШИЗО).

Во всех ШИЗО проведено централизованное холодное
водоснабжение, отсутствует централизованное горячее водоснабжение.

Камеры ШИЗО оборудованы бачками для питьевой воды.
На дату посещения заполнены водой в ИК-3, ИК-4, ИК-6.

Отсутствует единообразная практика в предоставление горячей
(теплой) воды заключенным, содержащимся в камерах ПКТ, ШИЗО.

В карцере СИЗО-1, в камерах ШИЗО, ПКТ предоставляется
по просьбе заключенного в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике
Марий Эл, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл;

В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл в камерах
ШИЗО теплую воду дают только при предписании врача для приема лекарств.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл в камерах
ШИЗО горячую (теплую) воду не предоставляют,

В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Марий Эл на дату наблюдения заключенным, содержащимся в камере ШИЗО и ПКТ
в качестве дисциплинарно наказания горячая (теплая) вода не предоставлялась.

Сотрудники администраций учреждений, в которых осуществляется запрет на пользование горячей (теплой) водой заключенным,
находящимся в ШИЗО или ПКТ приводят следующие правовые
основания подобного запрета:

ссылки на неустановленную норму неустановленного федерального закона,

отсутствие разрешения предоставления горячей воды в ШИЗО,
а также ПКТ согласно Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации от 03.11.2005 № 205;

Согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512
«Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков
эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов
хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных
изоляторов уголовно-исполнительной системы» в помещениях ПКТ
наличие горячей воды не предусмотрено, что является основанием
запрета на горячую воду заключенным в ПКТ.

Таким образом, установлено, что запрет на предоставление
горячей (теплой) воды осужденным, находящихся в штрафных
изоляторах в ФКУ ИК-5, ФКУ ИК-6, а также запрет на горячую (теплую)
воду в ШИЗО и в ПКТ в ФКУ ИК-7, носит форму наказания
для заключенных.