В стране начато формирование Общественной палаты. Как уже сообщала “МП”, к нему приложат руку и 20 делегатов из Марий Эл, которые примут участие в конференции Приволжского федерального округа 3-4 ноября в Нижнем Новгороде. Что представляет собой новый орган? Чем будет заниматься, заставит ли прислушиваться к себе власть или окажется чисто “декоративным”? Ответить на эти вопросы мы попросили председателя Объединения организаций профсоюзов республики Ольгу ЦВЕТКОВУ.
- Ольга Николаевна, давайте начнем с состава Общественной палаты. Насколько он велик?
- В него входят 126 человек. Из них 42 утверждает лично президент страны, 42 выдвигаются от общероссийских общественных объединений, еще 42 - от межрегиональных и региональных общественных объединений. При этом политические партии к выдвижению кандидатов не допускаются.
- Есть ли какие-то другие ограничения?
- Да. В Общественную палату не могут входить, в частности, сенаторы, депутаты Государственной думы, члены правительства России, судьи, государственные и муниципальные служащие. Запрещено включать в ее состав лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость, а также признанных недееспособными по решению суда.
- Парламент занимается принятием законов, исполнительная власть - их претворением в жизнь. А каковы задачи Общественной палаты?
- Главная цель создаваемой структуры - обеспечить участие общества в решении важнейших государственных вопросов. Это достигается несколькими путями. Один из них - выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для всей страны. Другой - проведение общественной экспертизы проектов законов и нормативных правовых актов на разных уровнях - от федерального до муниципального. Много значит возможность общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти (также на всех уровнях). Еще один путь - выработка рекомендаций федеральным органам государственной власти. Они касаются определения приоритетов в области господдержки общественных и иных объединений граждан. Кроме того, обеспечивается поддержка (информационная, методическая и так далее) региональным общественным палатам.
- Состав Общественной палаты ограничен. А если ей понадобится помощь со стороны?
- Она имеет право привлекать к своей работе общественные и иные объединения граждан России, представители которых не вошли в ее состав.
- Как новая структура будет строить свою деятельность?
- Основные формы работы - пленарные заседания, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп. Периодичность у них разная. Так, пленарные заседания проводятся не реже двух раз в год, но могут быть назначены и внеочередные. Кстати, на них Общественная палата вправе приглашать руководителей органов власти всех уровней.
- Что является итогом этой работы?
- Поскольку Общественная палата не принадлежит ни к одной из российских ветвей власти, ее решения по закону носят рекомендательный характер. Они принимаются в форме заключений, предложений и обращений.
- Если решения рекомендательные, не значит ли это, что их можно проигнорировать?
- Я так не считаю. О влиятельности этого органа говорит хотя бы такой факт: треть его членов президент утверждает из числа граждан, имеющих особые заслуги перед обществом. Это единственный критерий - никакие другие (например, лояльность власти) здесь роли не играют. А вот другой факт: Общественная палата ежегодно готовит и публикует в своем периодическом издании доклад о состоянии гражданского общества в России. Выводы, содержащиеся в этом докладе, доступны для каждого, их невозможно утаить, засекретить. Кроме того, работа Общественной палаты будет отражаться на специальном сайте в сети Интернет, а также в передачах радио и телевидения. Согласитесь: орган, имеющий такую степень открытости, очень трудно проигнорировать. Да это и выглядело бы нелогично. Ведь Общественная палата создавалась как раз затем, чтобы интересы широких слоев россиян учитывались в самых высоких кабинетах!
- А может ли получиться так, что члены Общественной палаты почувствуют себя непогрешимыми, некой избранной кастой?
- Чтобы этого не случилось, будет разработан Кодекс этики членов Общественной палаты. Те, кто его грубо нарушил, могут утратить свои полномочия. Для этого нужно, чтобы соответствующее решение приняли не менее половины их коллег.
- Что вы хотели бы сказать напоследок?
- Скоро Общественная палата Российской Федерации будет сформирована. Хочу пожелать ей успешно начать свою работу. А в дальнейшем - стать одним из важнейших институтов гражданского общества.
Владимир МАРЫШЕВ.
(Марий Эл).
