Руководитель Марийского УФАС России Павел Козел в интервью "Марийской правде" рассказал о нарушениях, выявленных в республике в уходящем году.
– Рациональное и обоснованное расходование бюджетных средств – одно из условий стабильности государства. Скажите, пожалуйста, Павел Анатольевич, каких результатов добилось управление в сфере контроля соблюдения законодательства о контрактной системе?
– Пресечение и профилактика нарушений в сфере закупок, осуществляемых за счет средств государственного и муниципального бюджетов, – одно из приоритетных для нас направлений. Об эффективности этой работы можно судить по снижению количества жалоб на действия государственных и муниципальных заказчиков. Если в 2023 году антимонопольным органом рассмотрено 155 таких обращений, то на 25 декабря текущего года –110. Что характерно, более чем в два раза – с 73 до 31 – снизилось число обоснованных жалоб.
Допускаются нарушения и подрядчиками: в отношении них рассмотрено 85 обращений, при этом 20 организаций и предпринимателей включены в реестр недобросовестных поставщиков. В том числе компания, нарушившая условия контракта на поставку медицинских изделий Перинатальному центру, и строительная фирма, не исполнившая контракт на ремонт помещений республиканского Дворца молодежи.
– Важно не только выявить, но и минимизировать подобные нарушения?
– С этой целью мы осуществили более 60 выездов в муниципальные образования республики. Приглашаем к участию в выездных семинарах-совещаниях представителей заказчиков и бизнес-сообщества, разъясняем правоприменительные аспекты и позицию ФАС России в сфере законодательного регулирования контрактной системы, приводим примеры из практики регионального управления. Рассматривается в ходе семинаров и судебная практика по спорным вопросам. Результаты уже есть: заказчики отметили снижение административной нагрузки в виде штрафов и проверок.
– Всегда ли прозрачны и правомерны сделки, связанные с продажей муниципальной собственности?
– В текущем году Марийское УФАС России рассмотрело ряд жалоб на действия органов власти при проведении земельных аукционов. Установлено, что заявки участников отклонялись по формальным основаниям. Например, из-за отсутствия документа, подтверждающего внесение задатка, хотя фактически задатки были внесены, но заблокированы оператором электронной торговой площадки.
По результатам рассмотрения дел жалобы признаны обоснованными. Организаторов обязали повторно провести процедуру аукциона. В результате исполнения предписаний ведомства цена продажи объектов недвижимости увеличилась. Так, по земельному участку в Йошкар-Оле она повысилась практически на четверть.
– Нарушают ли антимонопольное законодательство ресурсоснабжающие организации?
– В качестве одного из примеров приведу ситуацию с поставщиком природного газа. Марийское УФАС России установило, что он навязывает потребителям невыгодные условия. Компания требовала производить оплату до последнего числа расчетного месяца, что ущемляло права потребителей и содержало признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции».
Предупреждение, которое антимонопольный орган выдал поставщику, исполнено. Теперь в платежных документах указано, что оплату за поставленный газ необходимо осуществлять до 10 числа месяца, следующего за расчетным.
Нарушения допущены также поставщиками тепла и воды. В настоящее время они устранены. Права населения на получение тепловой энергии по надлежащим тарифам, осуществление расчетов за газ в установленный законом срок и получение питьевой воды восстановлены.
Обратиться к нам можно и в тех случаях, когда поставщики ресурсов нарушают сроки по технологическому присоединению их объектов к соответствующим сетям. Разъяснения о порядке обращения в сетевые организации можно получить по телефону горячей линии Марийского УФАС России: 41-76-21.
– Сегодня люди на каждом шагу сталкиваются с рекламой. Как часто компании, продвигающие свои услуги, нарушают букву закона?
– С начала года установлено 88 фактов нарушения законодательства о рекламе. По результатам рассмотрения дел антимонопольный орган выдал 55 предписаний, 47 из которых уже исполнены.
Так, например, поступила жалоба на распространение в подъездах рекламы оформления банкротства. Компания, предлагавшая заемщикам освободиться от долгов, обещала остановить платежи по кредитам в день обращения, что не соответствует действительности. Нет в рекламе и указания на существенные условия запуска процедуры банкротства, не сказано, при каких условиях будут остановлены платежи по кредитам. На основании этого антимонопольный орган признал рекламу ненадлежащей. Распространителю информации выдано предписание, в настоящий момент оно исполнено.
– Какие меры принимаются по отношению к фирмам, рассылающим спам-рекламу?
– Рассылка таких сообщений без предварительного согласия абонента – одно из распространенных нарушений рекламного законодательства. В региональное УФАС России обратился житель Марий Эл, на телефон которого поступило сообщение: «Вам одобрен заем на 15 тысяч рублей под ноль процентов». В ходе рассмотрения дела распространители рекламы утверждали, что абонент согласился на рассылку смс, однако соответствующих доказательств не представили. В свою очередь, горожанин настаивал, что не давал согласия на получение подобных сообщений.
Подчеркну, что в соответствии с требованиями закона форма подачи согласия на рекламу должна быть явной и недвусмысленной. Поскольку это условие не соблюдалось, комиссия Марийского УФАС России признала рекламу ненадлежащей, а незаконно распространявшая ее компания оштрафована на 350 тысяч рублей.
– Много вопросов вызывает и реклама кредитных продуктов.
– Нарушений в этой сфере немало. Одна из финансовых организаций объявила свою кредитную карту лучшей, хотя в рекламе отсутствовал критерий сравнения, подтверждающий ее преимущества. Признана ненадлежащей и реклама другого банка, размещенная на федеральных телеканалах. Крупно выделив привлекательную процентную ставку, остальные существенные условия производитель рекламы обозначил мелким шрифтом и транслировал в течение короткого промежутка времени. Такой способ доведения информации лишает зрителя возможности правильно оценить кредитный продукт и условия его получения. Марийским УФАС России принято решение о признании этой рекламы не соответствующей закону, банку выдано предписание о прекращении нарушения.
– Как обстоит дело с рекламными конструкциями?
– Владельцы рекламных конструкций, установленных без разрешения органов местного самоуправления, получают необоснованные преимущества перед добросовестными конкурентами и не направляют выплаты в бюджет муниципалитетов.
Два муниципальных образования республики не опубликовали в открытом доступе схемы установки таких конструкций. Управление вынесло администрациям предупреждения о необходимости размещения схем на официальных сайтах в Интернете. На сегодня все муниципалитеты опубликовали эту информацию на своих сайтах и утвердили регламенты выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Мы также писали, что Марий Эл получит 90 миллионов рублей на развитие промышленности.
