Дата значительная, включающая богатую историю становления и развития санитарно-эпидемиологического надзора, целью которого и по сей день является предупреждение инфекционных заболеваний и улучшение санитарного состояния. С 2005 года эти задачи выполняет Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, или, как мы привыкли ее называть, Роспотребнадзор. О дне сегодняшнем службы рассказывает руководитель управления Роспотребнадзора по Марий Эл, заслуженный врач РМЭ Светлана БУЛАТОВА.

Основа всему -  тактика и стратегия
- Светлана Ильгизовна, нынешнее сложное название службы многих сбивает с толку. Нам более понятны прежние - санэпидстанция или санитарно-эпидемиологическая служба.
- Но от смены вывески суть работы не изменилась. Наша служба по-прежнему занимается предупреждением инфекционных заболеваний и улучшением
санитарного состояния. Правда, теперь в соответствии с действующим законодательством мы обеспечиваем контроль за выполнением двух важнейших действующих законов - о санитарно-эпидемиологическом благополучии и в сфере защиты прав потребителей. Первым служба занималась со дня основания, а вторым - с 2005 года.
- Признайтесь, какое-то оно расплывчатое - это понятие "санитарно-эпидемиологическое благополучие".
- Не соглашусь с вами, потому что для нас, специалистов, оно вполне конкретное. За ним стоят конкретные цифры, как у нас называют, индикативные показатели, которые в совокупности гарантируют на той или иной территории санитарно-эпидемиологическое благополучие. На них работает не только наша служба, но и вся республика, все органы исполнительной власти, муниципальные образования городов и районов.
- Какова в этой работе роль Роспотребнадзора?
- Если говорить языком военных, мы определяем тактику и стратегию в решении тех или иных проблем в обеспечении санэпидблагополучия на территории нашей республики.

Программы на все случаи жизни
- А многие считают вас только контролирующей организацией.
- Это очень распространенная ошибка! Помимо контрольно-надзорных мероприятий, наша служба проводит большую методическую работу.
Поясню, вся наша деятельность регламентируется ведомственными целевыми программами. Их семь, и у каждой свои конечные индикативные показатели.
Например, программа "Гигиена и здоровье". В нее входит несколько показателей, касающихся различных аспектов нашей жизни: летние оздоровительные кампании, детские образовательные учреждения и другие.
Так, оздоровительная кампания будет считаться   успешной только тогда, когда пройдет без вспышек массовых инфекционных заболеваний, и у детей выраженный оздоровительный эффект достигнет 85 процентов.
- А мы их достигли прошедшим летом?
- Вполне. Но не надо забывать, чтобы их добиться, нам пришлось немало потрудиться: определить задачи, выделить приоритеты, спланировать и качественно (это подчеркну особо) провести мероприятия.
Понятно, что такая масштабная работа носит межведомственный характер. Ею занимается созданная при правительстве республики межведомственная комиссия. До начала оздоровительной кампании мы практикуем проведение совместных совещаний, конференций, коллегий, обучающих семинаров. Затем, помимо надзорно-контрольных мероприятий, подводим итоги каждой смены с разбором ошибок, допущенных в других субъектах.
Едва завершив кампанию и подведя ее итоги, мы уже планируем мероприятия по подготовке оздоровительных учреждений на следующий год.
И такая же кропотливая работа проводится по всем другим направлениям нашей деятельности, среди которых немало приоритетных, требующих постоянного внимания и решительных действий. В частности, в рамках программы "Гигиена и здоровье" есть очень волнующие нас показатели по качеству питьевой воды и пищевых продуктов.

Ответственность - залог качества
- Да, эта тема волнует и нас, потребителей. Оздоровительный эффект детей нам оценить сложнее, чем специалистам, а вот с некачественными продуктами или плохой водой приходится сталкиваться многим и часто. В чем проблема, по-вашему?
- Что касается питьевой воды, то мы из года в год наблюдаем улучшение показателей. Это значит, что запланированные нами программные мероприятия по организации и надзору были выбраны правильно.
Сегодня мы активно используем все исчерпывающие меры: от штрафов на должностных лиц до подачи исков в суд (вплоть до временного запрета деятельности). В прежние годы не было практики приостановления деятельности отдельных колонки, колодца и даже водопровода. Но сейчас мы активно ее применяем, и она очень действенна.
 - Почему бы таким же образом не добиться улучшения качества продуктов?
- Мы не можем выходить за рамки действующего законодательства. А оно разрешает нам проводить плановые проверки предприятий торговли и перерабатывающей промышленности не чаще одного раза в три года. В свое время это было принято для поддержки среднего и малого бизнеса. Поддерживая его, предполагалось, что бизнес в ответ повысит свою ответственность. К сожалению, наш анализ в сфере оборота пищевых продуктов пока свидетельствует об обратном.
Правда, это не касается оздоровительных учреждений, школ, лечебных учреждений, где плановые проверки предусмотрены чаще. А также большинства наших предприятий пищевой промышленности - к ним у нас нареканий гораздо меньше, чем к розничной торговой сети. Поэтому мы еще раз призываем руководителей магазинов, супермаркетов повысить свой внутренний производственный контроль: за своими подчиненными, за предпродажной подготовкой товара, за условиями хранения и так далее.
- А в общепите как с благополучием?
- К кафе и ресторанам замечаний меньше, и все-таки мы пока часто практикуем такую меру пресечения, как временная приостановка деятельности отдельных участков или целого предприятия общепита. Все это делается только через суд.

Как победить инфекции
- Следующая значимая и большая по объему программа - это "Стоп-инфекция". Она включает эпидемиологический надзор за всеми инфекционными заболеваниями, который оценивается индикативными показателями заболеваемости по итогам года.
Конечно, мы ориентируемся на цифры, установленные в целом по Российской Федерации. А также -  на свои региональные, определенные природными условиями.
Я имею в виду геморрагическую лихорадку с почечным синдромом (ГЛПС). Показатели заболеваемости ГЛПС в республике в последнее время ухудшились, в этом году регистрируется рост. И происходит он по вине самих пострадавших, не соблюдающих элементарных мер профилактики. К сожалению, от этой инфекции нет вакцины. Поэтому, помимо основных мероприятий, мы сейчас совместно с другими министерствами и ведомствами планируем дополнительные.
Второй индикативный показатель, актуальный для нашей республики, - заболеваемость клещевым боррелиозом и энцефалитом. Здесь у нас все более-менее благополучно, в нынешнем году отмечается снижение.
- Сейчас, когда зима не за горами, мы больше думаем не о ГЛПС и клещевом энцефалите, а о гриппе и ОРВИ.
- Как и мы. Правда, Роспотребнадзор и наше практическое здравоохранение готовятся к нему раньше простых жителей.
Заболеваемость гриппом и ОРВИ имеет самый большой удельный вес - 98-99 процентов в структуре инфекционной заболеваемости. Эта инфекция обладает широкой распространенностью, масштабностью проявлений эпидпроцесса. Поэтому уже с понедельника мы возобновляем работу межведомственного штаба по гриппу. В соответствии с нашими планами уже в ближайшее время начнется прививочная кампания. В этом году предполагается привить не менее 30 процентов населения.
Напомню, помимо гриппа и ОРВИ, у нас много других инфекций, которые управляются средствами вакцинопрофилактики. Ежегодно по каждой из них мы должны добиваться нормативных охватов профилактическими прививками.
- Наша жизнь постоянно меняется, не стоит на месте...
- ... появляются новые технологии, пищевые продукты, на смену одним инфекциям приходят другие. Да и нам сложнее стало работать! И тем не менее наши специалисты достойно справляются с поставленными задачами. Я поздравляю своих коллег с профессиональным праздником и желаю им крепкого здоровья, хороших трудовых успехов, чтобы они всегда приходили на работу с удовольствием и не забывали о себе!